中國網(wǎng)評論員 華章
2月24日,美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布向美國國會提交的《2022年中國加入世貿(mào)組織承諾報告》。美貿(mào)易代表戴琪同時發(fā)表聲明,對中方妄加指責(zé)。不過,美國在國際經(jīng)貿(mào)上的種種行為,讓人覺得,戴琪大談“采用國家主導(dǎo)的經(jīng)濟和貿(mào)易方式”“與世貿(mào)組織所有成員認可的開放、市場化原則背道而馳”,更像是在念美方的“自白書”。美方將自身惡行諉過他國,是典型的賊喊捉賊。
近來,由于美國一意孤行強推《通脹削減法案》,美國和歐洲各國之間的緊張局勢仍在持續(xù)。為此,歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯預(yù)計將于3月訪問美國,尋求化解之道。然而,美方似乎對自身通過巨額補貼損害其他經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)競爭力的行為毫無悔意。白宮清潔能源高級顧問波德斯塔近日在接受采訪時稱:“美國納稅人的錢應(yīng)該用于美國的投資和美國的就業(yè)崗位,我們對此毫不抱歉”,并認為批評該法案的歐洲盟友應(yīng)該“歡迎美國(在該領(lǐng)域)的領(lǐng)導(dǎo)”。其盛氣凌人的傲慢姿態(tài)令人側(cè)目。
《通脹削減法案》之所以會在國際上引發(fā)反彈,是因為這是一部徹頭徹尾違反世貿(mào)規(guī)則的惡法。該法案宣稱將提供高達3690億美元補貼,以支持美國電動汽車、關(guān)鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設(shè)施的生產(chǎn)和投資。其中多達9項稅收優(yōu)惠是以在美國本土或北美地區(qū)生產(chǎn)和銷售作為前提條件,構(gòu)成WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》下明確禁止的“進口替代補貼”行為。美方歧視性對待包括歐盟在內(nèi)的其他經(jīng)濟體相關(guān)產(chǎn)業(yè),引發(fā)世界各國的強烈不滿和反對。在去年12月舉行的世貿(mào)組織美國貿(mào)易政策審議會議上,多個世貿(mào)組織成員嚴厲批評美國貿(mào)易政策,強烈要求其履行世貿(mào)成員義務(wù),不要在單邊主義和保護主義道路上一意孤行。
實際上,美國濫用補貼政策,保護本國產(chǎn)業(yè)的同時傷害別國利益的行為可謂由來已久。早在上世紀(jì)70年代,美國政府就為促進出口出臺了稅務(wù)優(yōu)惠和補貼的稅法規(guī)則,對設(shè)在美國、主要從事出口美國產(chǎn)品的貿(mào)易公司免除聯(lián)邦所得稅。這一做法被認為違背了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的反補貼相關(guān)規(guī)定。經(jīng)過漫長的博弈,直到1981年,裁定美國違規(guī)的報告才姍姍而來。之后,在巨大的國際壓力下,美國最終修改了相關(guān)稅法。
此外,美國還長期將國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上,濫施“長臂管轄”,動輒對他國和企業(yè)揮舞制裁大棒。遠的如美國肢解法國阿爾斯通公司和摧毀日本半導(dǎo)體行業(yè)的黑歷史自不必說,近年來,美國更是泛化“國家安全”概念,將貿(mào)易政策武器化,公然搞貿(mào)易霸凌。
2018年3月,時任美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款,以維護國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅。2020年8月11日,美方公布新規(guī),要求香港制造的商品出口至美國時,其原產(chǎn)地標(biāo)注從“香港”改成“中國”,企圖剝奪香港特區(qū)在“一國兩制”下享有的單獨關(guān)稅區(qū)地位。去年12月底,世貿(mào)組織發(fā)布的五份爭端解決機制專家組報告分別裁定,上述美方做法均違反世貿(mào)規(guī)則,并且不符合“國家安全例外”條件,建議美國予以糾正。然而,美方卻在會前對上述五份裁決全部提出上訴。由于美國以所謂世貿(mào)組織上訴機構(gòu)需要改革為由,長期阻撓法官遴選,導(dǎo)致該機構(gòu)已事實上停擺多年。明知如此仍執(zhí)意上訴,美國分明是為相關(guān)裁決執(zhí)行制造障礙。
美國在世貿(mào)組織中的斑斑劣跡,早有數(shù)據(jù)為證。世貿(mào)組織爭端裁決研究報告顯示,美國是迄今為止最“不守規(guī)矩者”,世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國引起。
一邊打著“規(guī)則”的旗號違反規(guī)則,一邊賊喊捉賊地給別國亂扣帽子、安罪名,美國虛偽的雙標(biāo)嘴臉早已為世人所知。美方若真把國際規(guī)則當(dāng)回事,就應(yīng)自省其身。
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