中國科技新亮點觀察——從國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施看科技創(chuàng)新生動實踐

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。

嫦娥探月、天問探火，神舟飛船接力騰飛，中國空間站全面建成，首架C919大飛機正式交付……新時代10年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，進入創(chuàng)新型國家行列，開啟建設(shè)世界科技強國新征程。

近日，國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施10周年座談會在科技部舉行。10年來，符合中國國情的國家創(chuàng)新調(diào)查制度已經(jīng)建立并持續(xù)完善，系統(tǒng)刻畫中國科技創(chuàng)新的生動實踐，全面反映中國科技創(chuàng)新能力。從國家創(chuàng)新調(diào)查制度取得的豐碩成果，可以更好觀察中國科技創(chuàng)新的新亮點。

科技人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化經(jīng)費投入快速增加

國家創(chuàng)新調(diào)查制度是黨中央、國務(wù)院深化科技體制改革、監(jiān)測評價國家創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)性制度，為創(chuàng)新型國家、世界科技強國建設(shè)提供了有力支撐。

這是2020年12月4日，國家航天局公布了探月工程嫦娥五號探測器在月球表面展示國旗的照片。嫦娥五號著陸器和上升器組合體全景相機環(huán)拍成像，五星紅旗在月面成功展開，此外圖像上方可見已完成表取采樣的機械臂及采樣器。新華社發(fā)（國家航天局供圖）

2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出：“加強創(chuàng)新調(diào)查，建立定期監(jiān)測評估和滾動調(diào)整機制。”

2022年，新修訂實施的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》明確規(guī)定：“國家建立健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計調(diào)查制度和國家創(chuàng)新調(diào)查制度，掌握國家科學(xué)技術(shù)活動基本情況，監(jiān)測和評價國家創(chuàng)新能力?！?/p>

“國家創(chuàng)新調(diào)查制度是在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)上對國家創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價的制度安排，由科技部、國家統(tǒng)計局牽頭負責(zé)，建立了包括18個部門在內(nèi)的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施?！笨萍疾繎?zhàn)略規(guī)劃司副司長邢懷濱介紹說。

這是“著巡合影”圖。2021年6月11日，國家航天局在北京舉行天問一號探測器著陸火星首批科學(xué)影像圖揭幕儀式，公布了由祝融號火星車拍攝的著陸點全景、火星地形地貌、“中國印跡”和“著巡合影”等影像圖。首批科學(xué)影像圖的發(fā)布，標志著我國首次火星探測任務(wù)取得圓滿成功。新華社發(fā)（國家航天局供圖）

黨的二十大報告明確：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，更加激發(fā)了創(chuàng)新的澎湃動力。

北京釣魚臺國賓館，芳華苑內(nèi)暖意融融，一場隆重的頒獎大會2月17日在這里舉辦，何梁何利基金會向2021和2022年度獲獎的112位杰出科學(xué)家頒出大獎。

此次獲獎人員中，既有德高望重的老院士，也有在科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域做出突出貢獻的生力軍。他們中，最年長的已85歲，最年輕的僅37歲，平均年齡57.1歲，青年創(chuàng)新獎獲獎人平均年齡42.4歲。

國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國研究與試驗發(fā)展（R&D）人員總量為572萬人年，是2012年的1.8倍，穩(wěn)居世界第一，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)由2012年的43人年提高到77人年。

2022年11月29日，神舟十五號載人飛船與長征火箭成功分離，進入預(yù)定軌道，飛行乘組狀態(tài)良好，發(fā)射取得圓滿成功。新華社記者李剛攝

此外，我國也更加重視對青年人才的培養(yǎng)，在國家科技計劃項目中設(shè)立35歲以下青年科學(xué)家項目，涌現(xiàn)出一批世界頂尖科技人才。中國內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量從2014年的111人增長到2022年的1169人。

國家統(tǒng)計局社科文司二級巡視員關(guān)曉靜表示，我國科技創(chuàng)新不斷取得突破，離不開研發(fā)投入的快速增長。

據(jù)初步測算，2022年我國全社會R&D經(jīng)費投入達到3.09萬億元，是2012年的3倍，穩(wěn)居世界第二大研發(fā)投入國，R&D經(jīng)費投入強度從2012年的1.91%提升至2022年的2.55%。

這是2022年11月3日在北京航天飛行控制中心拍攝的空間站夢天實驗艙完成轉(zhuǎn)位的模擬圖像。新華社發(fā)（孫豐曉攝）

黨和國家歷來重視基礎(chǔ)研究工作。加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。

近年來，我國的基礎(chǔ)研究經(jīng)費穩(wěn)步增長。2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費達到1951億元，是2012年的3.9倍，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為6.32%，連續(xù)穩(wěn)定在6%以上。投入的增長，為切實加強基礎(chǔ)研究、夯實科技自立自強根基提供了不竭動能。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加強化科技創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升

眼下正是多地春耕備耕的關(guān)鍵期，在海拔約2000米的云南省富源縣大山深處，由中國航天科工集團二院23所航天新氣象公司建設(shè)的自動氣象監(jiān)測站，不斷為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要氣象信息。

在富源縣，“十里不同天”常被用來形容天氣的變幻莫測。特別是暴雨、寒潮、大霧、冰雹等一些氣象災(zāi)害，往往影響著村民們的收成。

為此，航天新氣象公司主動扛起企業(yè)創(chuàng)新主體責(zé)任，充分挖掘航天領(lǐng)域多年來積累的技術(shù)資源和能力，在鄉(xiāng)村振興項目中承擔了氣象自動化站點的加密布局工作，有效提升了當?shù)氐钟匀粸?zāi)害的能力。

2022年12月9日拍攝的國產(chǎn)大飛機C919交付全球首家用戶東航的儀式現(xiàn)場。新華社記者丁汀攝

“當前，企業(yè)R&D經(jīng)費占全社會R&D經(jīng)費比重達到76.9%，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位正進一步鞏固?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長郭戎介紹，2021年，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)達到20.9萬家，占全部工業(yè)企業(yè)比重為47.4%，比2016年提高15.7個百分點。

我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已從2012年的4.9萬家增加至33萬家，增長5.7倍。2021年有683家企業(yè)進入全球研發(fā)投入2500強榜單，在無人機、電子商務(wù)、云計算、人工智能、移動通信等領(lǐng)域成長起一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

這是北京航天飛行控制中心調(diào)度團隊的青年科技人才（2022年7月1日攝）。新華社發(fā)（張敬宜攝）

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加明確的同時，科技創(chuàng)新產(chǎn)出也呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的特點。2021年，我國高被引論文數(shù)為42920篇，排名世界第2位，是2012年的5.4倍，占世界比重為24.8%，比2012年提高17.5個百分點。

此外，我國每萬人發(fā)明專利擁有量從2012年的3.2件提升至2021年的19.1件，專利國際化水平不斷提高，PCT專利申請量從2012年的1.9萬件增至2021年的6.96萬件，連續(xù)三年位居世界首位。2021年技術(shù)合同成交額達到37294億元，是2012年的5.8倍。

區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成科技創(chuàng)新國際影響力顯著提升

2022年，中國有21個區(qū)域進入全球創(chuàng)新指數(shù)全球科技集群百強，其中，深圳—香港—廣州（第2位）、北京（第3位）、上?！K州（第6位）進入全球前10位。

值得注意的是，國家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新高地，園區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的5.4萬億元增長至2021年的15.3萬億元，增長2.8倍；占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從2012年的10.1%增長至2021年的13.4%，提高3.3個百分點。

這是在安徽淮北一處試驗場準備試飛的無人機（2018年5月13日攝）。由中國航天科工二院23所自主研發(fā)的無人機機載下投探空系統(tǒng)順利完成試驗，填補了國內(nèi)利用大型無人設(shè)備開展氣象探測的空白。新華社發(fā)（中國航天科工二院供圖）

國家創(chuàng)新調(diào)查制度持續(xù)監(jiān)測評價顯示，10年來，國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)營業(yè)收入增長超過2.9倍，凈利潤增長超過3.4倍，營業(yè)收入超過1000億元的國家高新區(qū)數(shù)量從2012年的54家增長至2021年的97家。

與此同時，我國科技創(chuàng)新國際影響力顯著提升。自2013年起，我國連續(xù)發(fā)布英文版《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》《企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查年鑒》等，多次與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界經(jīng)濟論壇、經(jīng)濟合作發(fā)展組織、歐盟委員會和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院等國際機構(gòu)開展實地交流。

這是2021年5月26日拍攝的中山大學(xué)深圳校區(qū)“中大城”已經(jīng)啟用的一期西園和二期建設(shè)現(xiàn)場（無人機照片）。廣深科技創(chuàng)新走廊“中大城”是集科研、創(chuàng)新、生態(tài)于一體的區(qū)域教育高地、醫(yī)療高地和創(chuàng)新高地，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新華社記者劉大偉攝

邢懷濱表示，未來科技部、國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門將以統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深入開展調(diào)研，加強分析研究，準確及時反映科技創(chuàng)新發(fā)展狀況和重點熱點難點問題，完善數(shù)據(jù)發(fā)布機制和信息化查詢平臺等工作，讓創(chuàng)新調(diào)查成果成為觀察中國科技創(chuàng)新的重要窗口。