黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
青秀區(qū)是自治區(qū)第一批城鄉(xiāng)融合改革集成試點(diǎn)。城區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)田園綜合體“田園青秀”為抓手，推進(jìn)村社組織與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過整合資源資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源入市，吸引社會(huì)資本參與，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”，實(shí)現(xiàn)“土地生金”，奏響鄉(xiāng)村振興交響曲。
資源變資產(chǎn)
讓沉睡的土地“活”起來(lái)
“以前不是外出打工就是在家閑著，現(xiàn)在就近到基地里干活，有了一份穩(wěn)定的收入?！闭χ鵀樽∷蘅腿宿k理登記手續(xù)的古岳坡村民王惠玲告訴記者。其嘴角洋溢的笑容映著門前盛開的朱槿花，像如今的好日子般紅火燦爛。
王惠玲所在的南陽(yáng)鎮(zhèn)施厚村的新氣象，正是青秀區(qū)積極探索土地改革的真正寫照。青秀區(qū)依托城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，謀劃建立52個(gè)村級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社合理流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、“四荒”使用權(quán)，積極整合孵化壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目所需資源、盤活農(nóng)村各類自然資源，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。
古岳坡通過盤活農(nóng)村資源，開發(fā)文化旅游項(xiàng)目，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。劉遂吉攝
伴隨著土地“三變”改革的逐步深入，施厚村通過激活農(nóng)村資源要素，不斷喚醒“沉睡”的土地，引入專業(yè)文創(chuàng)公司對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理和推廣，引導(dǎo)村民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、非遺技藝等多種形式入股，建設(shè)古岳文化藝術(shù)村、花雨湖等一批文化旅游項(xiàng)目，打造南寧市“周末經(jīng)濟(jì)”和休閑旅游目的地，村集體土地價(jià)值進(jìn)一步提升。
施厚村黨支部書記、村委會(huì)主任黃英勇說，施厚村創(chuàng)新“公司主導(dǎo)、合作社參與、村民入股”運(yùn)營(yíng)模式，成立村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社和農(nóng)民合作社36個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總計(jì)2832.19萬(wàn)元。
資產(chǎn)變收益
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤活農(nóng)村土地
走進(jìn)伶俐鎮(zhèn)那樟村沃柑種植示范園，350多畝的沃柑林映入眼簾，金燦燦、沉甸甸的沃柑把枝條壓彎了腰，濃濃的豐收氣息撲面而來(lái)。
伶俐鎮(zhèn)那樟村沃柑種植示范園。程麗明攝
“我們示范園今年預(yù)計(jì)總產(chǎn)量約30萬(wàn)斤，按照目前的市場(chǎng)價(jià)格，總產(chǎn)值可達(dá)到100萬(wàn)元?！痹撌痉秷@負(fù)責(zé)人李增華介紹。那樟村沃柑種植示范園基地采取“合作社＋農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)那樟村近30戶農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、到基地務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)增收。
“那樟村遠(yuǎn)離城市的喧囂，水清景美無(wú)污染，且山地資源豐富，非常適合發(fā)展像沃柑這樣的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品?！蹦钦链妩h支部書記楊宗治說。前幾年，為解決農(nóng)民增收和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，那樟村因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取村級(jí)集體資金入股的方式，推動(dòng)農(nóng)戶土地出租或流轉(zhuǎn)，與投資方共同打造了這個(gè)沃柑種植產(chǎn)業(yè)示范園。目前，該示范園總種植面積已達(dá)352畝，每年能夠給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)15萬(wàn)元左右的收入，占每年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的60%以上，成為那樟村名副其實(shí)的致富“金果”。
在發(fā)展沃柑種植的同時(shí)，那樟村因地制宜，發(fā)展了養(yǎng)雞、竹筍和油茶種植等產(chǎn)業(yè)?！梆B(yǎng)雞為短期收益產(chǎn)業(yè)，竹筍和沃柑種植為中期收益產(chǎn)業(yè)，油茶種植為長(zhǎng)期收益產(chǎn)業(yè)，那樟村已形成短、中、長(zhǎng)期收益項(xiàng)目‘齊頭并進(jìn)’的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，有效帶動(dòng)群眾增收致富，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！睏钭谥握f。
那樟村所在的伶俐鎮(zhèn)，地處南寧市青秀區(qū)東部，區(qū)位條件優(yōu)越，下轄1個(gè)農(nóng)村社區(qū)、8個(gè)行政村，戶籍人口3.6萬(wàn)。在開展脫貧攻堅(jiān)工作之前，全鎮(zhèn)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)弱小，集體資產(chǎn)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。在推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革中，伶俐鎮(zhèn)以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，因地制宜探索農(nóng)村土地及各項(xiàng)資源要素的有效利用模式，走出了一條符合本地實(shí)際的“黨組織引領(lǐng)+市場(chǎng)化運(yùn)作+公司化運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展模式。目前，伶俐鎮(zhèn)8個(gè)村均成立了專業(yè)合作社，鎮(zhèn)一級(jí)還打造了振伶公司這一平臺(tái)。伶俐鎮(zhèn)通過振伶公司將各村專業(yè)合作社的集體資金進(jìn)行統(tǒng)籌使用，先后入股了蛋雞場(chǎng)、扶貧加油站等項(xiàng)目，還利用南寧東部新城建設(shè)的大好機(jī)遇，拓展經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣、承接工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)，多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。與此同時(shí)，伶俐鎮(zhèn)還鼓勵(lì)各村自主探索本村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。2022年6月，該鎮(zhèn)王京村與中國(guó)聯(lián)通南寧市青秀區(qū)分公司開展合作，通過投入村級(jí)集體資金，聯(lián)合建立了南寧市首個(gè)村級(jí)通信服務(wù)社，該服務(wù)社通過租用民房、農(nóng)戶閑置土地，完善了通信服務(wù)設(shè)施，提升了通信服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，推出資費(fèi)更實(shí)惠、更具吸引力的“王京人用王京網(wǎng)”通信資費(fèi)套餐。經(jīng)過近半年的推廣運(yùn)營(yíng)，該合作項(xiàng)目已產(chǎn)生收益，為王京村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了2萬(wàn)元的收入。
伶俐鎮(zhèn)的生動(dòng)實(shí)踐，是青秀區(qū)近年來(lái)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)，青秀區(qū)一方面引導(dǎo)企業(yè)下鄉(xiāng)投資、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)；另一方面支持有條件的鄉(xiāng)村依托本地特有資源成立新型股份合作社，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)走現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、多元化的發(fā)展道路，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民資產(chǎn)性收益逐步增加。目前，青秀區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也分別成立了類似伶俐鎮(zhèn)振伶公司這樣的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司，統(tǒng)籌使用各類扶持發(fā)展資金，借助企業(yè)或?qū)I(yè)合作社實(shí)力帶動(dòng)自身發(fā)展，并通過按股分紅、合作經(jīng)營(yíng)等方式獲得收益，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
沃土生“金”
打開村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“黃金鎖”
“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆籽”，日前，南寧市青秀區(qū)中國(guó)—東盟稻作文化園田間地頭一派豐收的景象。放眼整個(gè)園區(qū)，滿眼金黃，微風(fēng)吹過，稻浪起伏，美景如畫，仿佛置身于一片金色的海洋中。
隨著“隆隆”的響聲，收割機(jī)穿梭在稻田里，切割、脫粒、粉碎稻稈等工序一氣呵成。機(jī)械化作業(yè)，既大大減輕農(nóng)民的勞作強(qiáng)度，又極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?！霸谕恋亓鬓D(zhuǎn)前，這里是不同高差、大小不一的丘陵地塊。土地流轉(zhuǎn)后，我們將土地改造成如今的現(xiàn)代化農(nóng)田。原來(lái)每10畝需要耕作3個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在通過機(jī)械化，1.5個(gè)小時(shí)即可耕作完成，大大提高了工作效率?！睆V西力拓米業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理呂玲介紹。
中國(guó)—東盟稻作文化園2022年豐收季的喜人景象。謝嘉威攝
憑借廣西力拓米業(yè)集團(tuán)有限公司獨(dú)特的“訂單式”水稻種植模式，長(zhǎng)塘鎮(zhèn)天堂村新天堂坡走出了一條種水稻增收富農(nóng)的特色新路子?！拔覀儗?duì)中國(guó)—東盟稻作文化園建設(shè)拍手稱好，農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后不僅能獲得租金收入，還能到園區(qū)務(wù)工增加收入?！遍L(zhǎng)塘鎮(zhèn)天堂村黨支部書記李元玲滿心歡喜。
不僅如此，土地綜合整治的效果正在外溢——干凈寬敞的村道、金黃耀眼的稻田，昔日的村莊實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變，引得八方游客前來(lái)，鄉(xiāng)村旅游的火熱正在悄然影響著天堂村。
“三變”引領(lǐng)，沃土生“金”，不僅打開了致富之門，也打開了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大的“黃金鎖”——通過土地改革，讓村民的土地變成一種寶貴的資產(chǎn)、資源。
在農(nóng)村“三變”改革的帶動(dòng)下，沉睡的資源被喚醒，分散的資金聚了起來(lái)，增收的渠道多了起來(lái)，一系列紅利正在一步步地釋放，老百姓的日子也越變?cè)胶?。下一步，青秀區(qū)將全面深入總結(jié)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化農(nóng)村集體資產(chǎn)改革、完善“三資”規(guī)范管理，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、多元發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興典范城區(qū)。
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