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中國出實招歡迎外資研發(fā)中心


一家跨國企業(yè)在選址研發(fā)中心時會考慮哪些因素?為什么越來越多外資研發(fā)中心落戶中國?隨著中國高水平對外開放不斷推進,“研發(fā)”成為觀察外資在華興業(yè)發(fā)展的一個重要維度。

近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、科技部《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》(以下簡稱《措施》),推出支持開展科技創(chuàng)新、提高研發(fā)便利度、鼓勵引進海外人才、提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平等方面的系列舉措。這將進一步加大對外資研發(fā)中心的支持力度,促進外資更好地參與中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,共享高質(zhì)量發(fā)展帶來的機遇。

“一大批外資研發(fā)中心快速成長,在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加速聚集”

去年年底以來,全國各地多個重大外資項目簽約落地,其中外資研發(fā)中心尤為亮眼。

今年1月,施耐德電氣關(guān)鍵電源創(chuàng)新實驗室在上海正式啟動運營,全面支持電源、儲能等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的全球研發(fā)?!爸袊鴵碛辛己玫膭?chuàng)新環(huán)境、豐富的人才資源和生態(tài)伙伴資源,這些因素都吸引我們在中國持續(xù)投入?!笔┠偷码姎鈭?zhí)行副總裁、中國及東亞區(qū)總裁尹正說。

去年12月,雅詩蘭黛中國創(chuàng)新研發(fā)中心正式揭幕,這是雅詩蘭黛集團在全球首家集研究、配方、包裝和工程等于一體的綜合性研發(fā)中心。雅詩蘭黛集團中國區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官樊嘉煜說,將加大創(chuàng)新研發(fā),為中國消費者帶來更多貼合需求和審美的新品。

“一大批外資研發(fā)中心快速成長,特別是在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心呈現(xiàn)了加速聚集的態(tài)勢?!笨萍疾砍晒c區(qū)域司副司長吳家喜說。

外資研發(fā)中心發(fā)揮著哪些獨特作用?

——吸引聚集高端創(chuàng)新要素。外資研發(fā)中心是外資企業(yè)吸引聚集國內(nèi)外高端人才的重要平臺,也帶動了企業(yè)研發(fā)投入的快速增長。2012年到2021年,中國規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員的全時當(dāng)量從59.5萬人年增加到71.6萬人年,增長20.4%;中國規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入從1763.6億元增加到3377.4億元,增長91.5%。

——促進帶動高水平創(chuàng)新活動。2012年到2021年,中國規(guī)模以上的外商投資工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)從6.8萬件增加到24.1萬件,增長255.2%。外資研發(fā)中心在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域具有較強的創(chuàng)新能力,不僅有力推動了外資企業(yè)產(chǎn)出高質(zhì)量的創(chuàng)新成果,也促進了中國各類創(chuàng)新主體加速研發(fā)創(chuàng)新的步伐。

——發(fā)揮國內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的互通互鑒作用。近年來中國在信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域聚集了一批高水平外資研發(fā)中心,推動中國加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。

“外資研發(fā)中心是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,對引進國際前沿技術(shù)和高端人才、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力作出了積極貢獻,也有力推動了全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高速發(fā)展?!鄙虅?wù)部部長助理陳春江說。

“以更大的力度和更實的舉措支持外資研發(fā)中心發(fā)展”

“越來越多外資企業(yè)在中國設(shè)立研發(fā)中心,說明中國市場的重要性在提升?!鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員聶平香對本報記者說,市場是外資設(shè)立研發(fā)中心所看重的,同時,人才等資源要素、知識產(chǎn)權(quán)保護力度、營商環(huán)境等條件也至關(guān)重要。

陳春江介紹,在政策制定調(diào)研過程中,外資研發(fā)中心提出了一些共性的發(fā)展訴求,比如提高外籍人員工作便利度、獲得金融支持、有更多機會參與政府項目、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等。

為此,21個部門研究提出了支持開展科技創(chuàng)新、提高研發(fā)便利度、鼓勵引進海外人才、提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平等4方面16條政策舉措?!斑@些舉措都是助力外資研發(fā)中心更好在華發(fā)展的實招、硬招。”陳春江說。

例如,圍繞上述外資研發(fā)中心的共性訴求,《措施》提出允許以團隊為單位申請工作許可和工作類居留許可,給予告知承諾、容缺受理等便利;推動海外人才跨境資金收付便利化;鼓勵金融機構(gòu)為外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持等。

在許多外企重視的科技創(chuàng)新方面,新政明確要加強對外資研發(fā)中心申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等的指導(dǎo),為外資研發(fā)中心設(shè)立和運營提供更加高效精準(zhǔn)的服務(wù);支持依法使用大型科學(xué)儀器、科技報告和相關(guān)數(shù)據(jù)等,為外資研發(fā)中心開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)提供有力的條件支撐。據(jù)了解,相關(guān)部門還將推動國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在土地、產(chǎn)業(yè)、人才、宜業(yè)宜居環(huán)境等方面做好政策支持和服務(wù)保障。

“下一步,將以更大的力度和更實的舉措支持外資研發(fā)中心發(fā)展,鼓勵和引導(dǎo)在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝、武漢、西安等區(qū)域創(chuàng)新高地布局建設(shè)更多的外資研發(fā)中心。”吳家喜說。

據(jù)介紹,商務(wù)部還將通過外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制重點外資項目工作專班,向有關(guān)外資企業(yè)、外國商協(xié)會“一對一”推送宣傳材料,讓相關(guān)企業(yè)能夠了解政策、用好政策。

“持續(xù)促進外資穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量”

早在《措施》出臺前,多地已積極開展外資研發(fā)中心認(rèn)定、支持等工作。

2022年,上海新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部60家,外資研發(fā)中心25家,截至2022年底,累計設(shè)立外資研發(fā)中心531家。北京也已認(rèn)定英特爾、阿斯利康、日立等29家外資企業(yè)為北京市首批外資研發(fā)中心,近七成集中在信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、人工智能等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

以研發(fā)中心為坐標(biāo)去觀察,可以看到近年來外資在華發(fā)展興業(yè)的大趨勢。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國實際使用外資金額12326.8億元,按可比口徑同比增長6.3%,折合1891.3億美元,增長8%,保持穩(wěn)定增長。其中,大項目帶動作用明顯,合同外資1億美元以上大項目實到外資6534.7億元人民幣,增長15.3%,占全國實際使用外資的53%,為穩(wěn)外資提供重要支撐。

中國貿(mào)促會近期對160多家在華外資企業(yè)和外國商會的調(diào)研顯示,99.4%的受訪外資企業(yè)對2023年中國經(jīng)濟發(fā)展前景更有信心,98.7%的受訪外資企業(yè)表示將維持和擴大在華投資。不少外企負責(zé)人公開表示,隨著一系列提振信心政策陸續(xù)出臺,對2023年中國消費市場回暖、整體經(jīng)濟向好充滿期待。

陳春江介紹,2023年將持續(xù)“促進外資穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量”。

擴大市場準(zhǔn)入。積極推動合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單,進一步放寬準(zhǔn)入門檻,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度。支持自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴大開放示范試點、國家級經(jīng)開區(qū)等開放平臺先行先試,穩(wěn)步擴大制度型開放。

強化政策支持。實施好2022年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,完善配套措施,確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享,引導(dǎo)外資投向先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域,以及中西部和東北地區(qū)。落實好制造業(yè)引資、外資研發(fā)中心等專項政策,加強督促指導(dǎo)和效果評估,確保各項政策“落地開花”。

優(yōu)化投資環(huán)境。深入實施外商投資法,保障外資企業(yè)平等進入市場,公平參與市場競爭。支持各地開展常態(tài)化“走出去”“引進來”招商活動,加快推進一批重點外資項目尤其是標(biāo)志性外資項目的落地。

“新的一年,我們將深入做好外資工作,相信會有更多外國投資者看好中國、投資中國,實現(xiàn)更好發(fā)展?!?陳春江說。(本報記者 李 婕)

《 人民日報海外版 》( 2023年02月07日   第 06 版)

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