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證監(jiān)會:將建立發(fā)行人廉潔承諾機制 深入推進中介機構(gòu)廉潔從業(yè)建設(shè)

2月1日,全面實行股票發(fā)行注冊制改革正式啟動。記者從證監(jiān)會了解到,近日,黨中央、國務(wù)院批準了《全面實行股票發(fā)行注冊制總體實施方案》(以下簡稱《總體方案》)。為抓好《總體方案》的落實,證監(jiān)會將就全面實行股票發(fā)行注冊制涉及的《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》等主要制度規(guī)則草案向社會公開征求意見。

證監(jiān)會有關(guān)部門負責人就全面實行股票發(fā)行注冊制答記者問時表示,放管結(jié)合是注冊制改革的題中應有之義。證監(jiān)會將加強事前事中事后全過程監(jiān)管。實行注冊制并不意味著放松質(zhì)量要求,不是誰想發(fā)就發(fā)。證監(jiān)會將建立發(fā)行人廉潔承諾機制,深入推進中介機構(gòu)廉潔從業(yè)建設(shè)。針對加強事前事中事后全過程監(jiān)管方面,在前端,堅守板塊定位,壓實發(fā)行人、中介機構(gòu)、交易所等各層面責任,嚴格審核,嚴把上市公司質(zhì)量關(guān)。特別是要用好現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場督導等手段,堅持“申報即擔責”的原則,發(fā)現(xiàn)發(fā)行人存在重大違法違規(guī)嫌疑的,及時采取立案稽查、中止審核注冊、暫緩發(fā)行上市、撤銷發(fā)行注冊等措施。同時,科學合理保持新股發(fā)行常態(tài)化,保持投融資動態(tài)平衡,促進一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展。在中端,加強發(fā)行監(jiān)管與上市公司持續(xù)監(jiān)管的聯(lián)動,規(guī)范上市公司治理。強化上市公司信息披露監(jiān)管,進一步壓實上市公司、股東及相關(guān)方信息披露責任。暢通強制退市、主動退市、并購重組、破產(chǎn)重整等多元退出渠道,促進上市公司優(yōu)勝劣汰。嚴格實施退市制度,強化退市監(jiān)管,健全重大退市風險處置機制。在后端,保持“零容忍”執(zhí)法高壓態(tài)勢。認真貫徹《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》,建立健全從嚴打擊證券違法活動的執(zhí)法司法體制機制,嚴厲打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等嚴重違法行為,嚴肅追究發(fā)行人、中介機構(gòu)及相關(guān)人員責任,形成強有力震懾。證監(jiān)會將適應全面實行注冊制的要求,加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型,推進科技監(jiān)管建設(shè),切實提高監(jiān)管能力。同時,證監(jiān)會也提醒發(fā)行人、中介機構(gòu)等市場主體,證監(jiān)會和交易所堅持開門搞審核,全程公開,全程接受監(jiān)督,不存在“特殊通道”,與市場主體的正常溝通渠道是敞開的,沒有必要請托、找“門路”,更不能搞利益輸送、充當“掮客”。下一步,將建立發(fā)行人廉潔承諾機制,深入推進中介機構(gòu)廉潔從業(yè)建設(shè),堅持受賄行賄一起查,讓行賄人“一處違法、處處受限”。

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