制圖：汪哲平 核心閱讀
2023年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施一周年。一年來，在國際局勢(shì)風(fēng)云變幻、世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)的背景下，我國高質(zhì)量實(shí)施RCEP，政策紅利持續(xù)釋放，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走向深入，為區(qū)域和全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)注入了更多動(dòng)能。
進(jìn)入2023年，隨著RCEP各方進(jìn)一步落實(shí)協(xié)定開放承諾，區(qū)域經(jīng)貿(mào)潛能有望進(jìn)一步激發(fā)，為全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇作出更大貢獻(xiàn)。
促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易往來活躍
2022年，我國對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口12.95萬億元
一排排鋼管在生產(chǎn)線上切割、清洗、拋光、噴漆，浙江嘉益保溫科技股份有限公司的智能生產(chǎn)車間里，多條全自動(dòng)生產(chǎn)線開足馬力，生產(chǎn)出的保溫杯即將銷往歐亞市場(chǎng)。2022年，企業(yè)出口額超1億美元。
“2022年年初，我們申領(lǐng)到全省首張RCEP出口原產(chǎn)地證書，為全年出口開了個(gè)好頭。我們出口日本的保溫杯，稅率由原來的3.9%下調(diào)至3.2%，全年享受關(guān)稅減讓20余萬元。” 浙江嘉益保溫科技股份有限公司外貿(mào)經(jīng)理顧莉莉說，今年稅率進(jìn)一步下調(diào)至2.8%，這讓我們的商品更有競(jìng)爭(zhēng)力，我們有信心進(jìn)一步擴(kuò)大出口。
對(duì)企業(yè)來說，RCEP生效實(shí)施的直接利好體現(xiàn)在關(guān)稅降低帶來的貿(mào)易成本下降。根據(jù)協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這大大提振了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易往來的意愿。
杭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，RCEP正式生效實(shí)施，我國與日本之間首次建立了自由貿(mào)易關(guān)系，黃酒、中藥材、保溫杯等不少產(chǎn)自浙江的產(chǎn)品對(duì)日本出口增長(zhǎng)明顯。2022年，杭州海關(guān)共為轄區(qū)2346家企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書5.28萬份，為浙江省進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)稅款減讓約2.17億元。2022年浙江省對(duì)RCEP其他成員國進(jìn)出口1.17萬億元，增長(zhǎng)12.5％，拉動(dòng)全省外貿(mào)增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)消費(fèi)者而言，RCEP生效不僅讓部分進(jìn)口商品價(jià)格更實(shí)惠，還增加了消費(fèi)選擇。
廣西憑祥友誼關(guān)口岸，滿載東盟進(jìn)口水果的貨車往來不斷。近年來，越來越多來自東盟國家的水果出口到中國，深受國內(nèi)消費(fèi)者的喜愛。RCEP生效以來，成員國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作更為密切，緬甸香蕉、柬埔寨龍眼、越南榴蓮等多種來自東盟國家的水果獲得中國檢疫準(zhǔn)入，豐富了中國消費(fèi)者的餐桌。
商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波表示，RCEP涵蓋的關(guān)稅削減和貿(mào)易便利化等措施為企業(yè)降本增效帶來了實(shí)實(shí)在在的收益，RCEP成員國成為我國企業(yè)拓展出口市場(chǎng)和進(jìn)口消費(fèi)品的重要來源地，激發(fā)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作潛力。
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2022年，我國對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口12.95萬億元，增長(zhǎng)7.5%，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的30.8%，對(duì)RCEP其他成員國進(jìn)出口增速超過兩位數(shù)的達(dá)到了8個(gè)，其中對(duì)印度尼西亞、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾進(jìn)出口增速均超過了20%。
深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作
2022年，我國對(duì)RCEP其他成員國進(jìn)出口中間產(chǎn)品8.7萬億元
原產(chǎn)地累積規(guī)則是RCEP的一大亮點(diǎn)。根據(jù)該規(guī)則，RCEP成員國企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的其他成員國原產(chǎn)材料，均可視為本區(qū)域的原產(chǎn)材料，可以累積增加原產(chǎn)價(jià)值成分比例，使成員國間出口產(chǎn)品更容易達(dá)到享受關(guān)稅優(yōu)惠的門檻。
“如今我們的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局更合理，與日本客戶的貿(mào)易關(guān)系更密切?！睆V州市綠安誼服飾有限公司主要生產(chǎn)各類專業(yè)工作服，原材料很大一部分來自日本進(jìn)口。公司副總經(jīng)理施光告訴記者：“根據(jù)RCEP區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)，使用RCEP成員國的原產(chǎn)材料進(jìn)行生產(chǎn)也可以累積計(jì)入該貨物的原產(chǎn)成分，我們生產(chǎn)的工作服滿足原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，可享受RCEP關(guān)稅優(yōu)惠?！?/p>
專家認(rèn)為，RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全。在原產(chǎn)地累積規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化等一系列制度安排下，成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局可以更靈活地遵從效率原則，促進(jìn)成員國間產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理布局。
在RCEP政策利好下，成員國間產(chǎn)業(yè)合作不斷增強(qiáng)，直接投資持續(xù)增長(zhǎng)。2022年，我國對(duì)RCEP其他成員國進(jìn)出口中間產(chǎn)品8.7萬億元，增長(zhǎng)8.5%，占同期我國對(duì)其他成員國進(jìn)出口總值的67.2%。2022年，韓國、東盟對(duì)華投資分別增長(zhǎng)64.2%和8.2%。
值得注意的是，RCEP的生效實(shí)施，使我國部分產(chǎn)業(yè)面臨來自區(qū)域內(nèi)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此，我國堅(jiān)持高質(zhì)量實(shí)施RCEP，不斷塑造國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》，通過專題培訓(xùn)、網(wǎng)上咨詢、平臺(tái)搭建等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇、參與區(qū)域貿(mào)易投資與產(chǎn)業(yè)合作；各地海關(guān)持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本；工信部支持?jǐn)U大優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品出口，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；貿(mào)促系統(tǒng)搭建RCEP企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供稅率查詢、原產(chǎn)地資質(zhì)預(yù)判、證書智能秒簽等服務(wù)。
“盡管RCEP生效實(shí)施才一年多，但已在促進(jìn)貿(mào)易便利化、整合產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展吸引力、推動(dòng)發(fā)展成果惠及中小企業(yè)和普通民眾上帶來了可喜的變化?！毙录悠聡⒋髮W(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)認(rèn)為，中國在RCEP中扮演著重要角色，未來中國經(jīng)濟(jì)更有力的增長(zhǎng)將給RCEP帶來更廣闊的發(fā)展空間。
更大程度釋放協(xié)定潛力
RCEP15個(gè)簽署成員國中生效成員數(shù)量已達(dá)14個(gè)
1月2日，RCEP對(duì)印度尼西亞正式生效。自此，RCEP15個(gè)簽署成員國中生效成員數(shù)量已達(dá)14個(gè)，原產(chǎn)地區(qū)域累積范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展。
多邊貿(mào)易體制和區(qū)域性貿(mào)易安排，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的兩個(gè)“輪子”。中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張慎峰表示，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠政策，可以極大改善企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低經(jīng)營成本，增強(qiáng)產(chǎn)品、服務(wù)和投資的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
貿(mào)促會(huì)調(diào)研顯示，一年來，我國企業(yè)利用RCEP優(yōu)惠稅率的意識(shí)明顯提升，主動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)則、掌握規(guī)則、利用規(guī)則的積極性顯著增強(qiáng)，但是不同企業(yè)對(duì)RCEP的認(rèn)知度參差不齊，利用水平差別較大，加強(qiáng)宣傳推介、廣泛進(jìn)行培訓(xùn)仍然有很多工作要做。
“今年世界經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，外部不確定性因素增多，我國更需持續(xù)推動(dòng)RCEP高質(zhì)量實(shí)施，深化與其他RCEP成員間的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，更大程度釋放RCEP潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利?！?袁波認(rèn)為，引導(dǎo)更多的企業(yè)結(jié)合RCEP成員的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，充分利用原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作。
商務(wù)部表示，將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)高質(zhì)量實(shí)施RCEP等自貿(mào)協(xié)定，指導(dǎo)各地方、行業(yè)和企業(yè)用足用好協(xié)定，不斷提升自貿(mào)協(xié)定綜合利用效率。同時(shí)，以RCEP為新起點(diǎn)，與更多貿(mào)易伙伴商簽自貿(mào)協(xié)定，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資市場(chǎng)開放水平，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等新規(guī)則議題談判，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
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