1月4-5日，第四屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇在廣州、北京雙會場舉辦。論壇以“信用筑基 引領(lǐng)發(fā)展——讓市場更有效 讓政府更有為”為主題，采取線上線下互動融合形式，全國信用領(lǐng)域建設(shè)者受邀共襄盛會、共謀發(fā)展，為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成新發(fā)展格局建言獻(xiàn)策。
近年來，黨中央國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)工作。黨的二十大報告指出，要完善社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，健全誠信建設(shè)長效機制。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，要建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風(fēng)尚。李克強總理要求，通過推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境。
開幕式上，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任連維良在致辭中表示，城市信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，最能體現(xiàn)信用建設(shè)“自上而下”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與“自下而上”探索創(chuàng)新的結(jié)合。
信用體系建設(shè)的積極進(jìn)展
為城市信用建設(shè)創(chuàng)造了良好機遇
近年來，國家發(fā)展改革委和中國人民銀行會同各地區(qū)各部門積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各領(lǐng)域創(chuàng)新實踐，社會信用體系的制度建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》等陸續(xù)印發(fā)實施，推動社會信用體系建設(shè)各項工作落實落地，為優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了重要作用，為城市信用建設(shè)創(chuàng)造了良好機遇。
? 信用信息共享水平大幅提升。依托全國信用信息共享平臺這個“總樞紐”，聯(lián)通46個部門和所有省區(qū)市，歸集1.6億市場主體的信用信息超730億條?！靶庞弥袊本W(wǎng)站作為政府褒揚誠信、懲戒失信的“總窗口”，作用持續(xù)發(fā)揮，網(wǎng)站日查詢量突破2億次。
? 以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制落地見效。在審批服務(wù)和證明事項中，全面推廣信用承諾制，對市場主體開展公共信用綜合評價，支持行業(yè)主管（監(jiān)管）部門開展分級分類監(jiān)管。
? 信用促進(jìn)中小微企業(yè)融資步入機制化軌道。構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，歸集共享市場主體登記注冊、納稅、社會保險費、住房公積金繳納、水電氣費等37項涉企信用信息。在保障信息安全和主體權(quán)益的前提下，向金融機構(gòu)全面開放使用。截至2022年11月末，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款15.1萬億元，其中信用貸款3.3萬億元。
? 社會社會誠信意識持續(xù)增強。舉辦網(wǎng)絡(luò)誠信大會、誠信建設(shè)萬里行、誠信興商宣傳月等活動，評選發(fā)布“誠信之星”，推動高校開設(shè)信用相關(guān)專業(yè)，創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）62個。
? 社會信用立法取得實質(zhì)性突破?！吨腥A人民共和國社會信用體系建設(shè)法（向社會公開征求意見稿）》正式向社會公開征求意見，將成為我國社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域綜合性、根本性立法，標(biāo)志著信用建設(shè)全面邁入法治化軌道，為城市信用工作提供更堅實的法治保障。
城市信用建設(shè)的探索實踐
為社會信用體系建設(shè)全局貢獻(xiàn)了重要經(jīng)驗
城市是信用探索創(chuàng)新最重要最活躍的載體和平臺。多年來，通過城市信用監(jiān)測和信用示范區(qū)建設(shè)等工作，不斷推動城市信用創(chuàng)新建設(shè)。很多城市在“信易+”、信用監(jiān)管、信用立法等方面銳意進(jìn)取、率先突破，創(chuàng)造出一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，為上升為全局性法律制度政策提供了堅實的實踐支撐。
? 在“信易貸”方面，河北省、重慶市、廣東省廣州市依托“信易貸”平臺，與商業(yè)銀行開展聯(lián)合建模，實現(xiàn)全流程的自動放貸；湖南省長沙市設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，郴州市出臺政府貼息政策，建立風(fēng)險緩釋基金。
? 在拓寬信用應(yīng)用場景方面，黑龍江省推動全省61.8萬個市場主體自愿申請應(yīng)用“碼上誠信”，并向社會公開展示自身信用狀況；廣州市越秀區(qū)首創(chuàng)“信用+供電”服務(wù)，向“信用辦電”全面升級；山東省威海市出臺了涵蓋“信易貸”“信易游”“信易購”“信易醫(yī)”等領(lǐng)域的66項誠信激勵措施，以信用惠民促進(jìn)消費；北京市東城區(qū)、湖南省瀏陽市廣泛開展“信用就醫(yī)”試點，便于人民群眾就醫(yī)購藥。
? 在信用助力營商環(huán)境建設(shè)方面，天津市實現(xiàn)行政處罰信用信息修復(fù)“一口受理、一網(wǎng)通辦”；江蘇省南通市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，率先推出直開式投標(biāo)電子保函平臺，實現(xiàn)“一次授信、在線秒開”；重慶市綦江區(qū)推動“信用+模擬審批”服務(wù)，實現(xiàn)極簡辦、極速辦、極優(yōu)辦。
? 在政務(wù)誠信方面，遼寧省沈陽市編制國內(nèi)首個基層政務(wù)誠信評價標(biāo)準(zhǔn)；河南省鶴壁市出臺加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案，建立公務(wù)員誠信檔案，推行政府部門服務(wù)承諾制，全面提升政府公信力。
各城市創(chuàng)新信用建設(shè)取得了豐碩成果，成為全國信用建設(shè)最亮麗的風(fēng)景線。
全面推動信用建設(shè)與城市發(fā)展深度融合
城市政府是社會信用體系建設(shè)中最有條件、最有抓手、最能有所作為的一級政府，理應(yīng)成為信用建設(shè)的中堅力量。隨著我國構(gòu)建更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，金融環(huán)境成為城市的最重要競爭力。各城市政府要抓住機遇趁勢而上，將信用理念、信用制度、信用手段與城市治理和服務(wù)的各環(huán)節(jié)深度融合，提升人民群眾和市場主體對信用的獲得感。
? 一是更加扎實推動“信易貸”。信用信息的生命力在于有價值的應(yīng)用，“信易貸”就是著力推動的最有價值的應(yīng)用。通過信用信息的深度共享，解決中小微企業(yè)因缺少抵押擔(dān)保貸不到款的難題，直接讓各城市的中小企業(yè)受益。希望城市政府能夠繼續(xù)做深做細(xì)這項工作，在國家和各地政府歸集的信用信息基礎(chǔ)上，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，深入歸集地方特色數(shù)據(jù)，為金融機構(gòu)提供更加多維度的信用信息。要進(jìn)一步提升政策支持的含金量，綜合運用貸款貼息、補貼擔(dān)保費率、設(shè)立風(fēng)險分擔(dān)補償基金等方式減少金融機構(gòu)的后顧之憂。
? 二是更大范圍推動“信易+”工程。信用建設(shè)的重要目的是要讓人民群眾有獲得感，鼓勵城市政府創(chuàng)造更多的“信易+”場景，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、公共出行等領(lǐng)域，為信用好的市民提供更多減免費用、享受優(yōu)惠、免交押金、綠色通道、優(yōu)先辦理、先享后付等便利服務(wù)。
? 三是更加精準(zhǔn)推動信用監(jiān)管。各城市可以在充分運用公共信用評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市特點優(yōu)化信用評價指標(biāo)，根據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，將信用監(jiān)管拓展到更多行業(yè)和領(lǐng)域。
? 四是更加堅決推動政務(wù)失信治理。各城市政府應(yīng)該成為信用建設(shè)的表率，特別是針對政府和國有企業(yè)存在的欠薪、欠債、拖欠工程款等突出的政務(wù)失信問題，要以更加堅決的態(tài)度推動解決。要將政務(wù)失信治理作為深化融資體制改革、促進(jìn)民間投資、提升政府公信力的重要手段。。
? 五是更加積極推動示范創(chuàng)建。開展社會信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）評選以來，共評選出三批62個示范城市，為信用建設(shè)全局工作發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。第四批的示范城市評選共有110個城市（區(qū)）遞交了申請，希望更多的城市參與到示范創(chuàng)建工作中來。示范區(qū)不僅僅是一個名號，創(chuàng)建的過程本身就是能夠全方位提高城市信用建設(shè)水平的過程，是優(yōu)化營商環(huán)境、增強城市軟實力的重要手段。
此外，1月4日下午，中國城市信用建設(shè)高峰論壇主論壇也將正式拉開帷幕，實踐分享、大咖論道、共謀發(fā)展。1月5日，大會還將同期舉行多場主題論壇，圍繞信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、碳路中國ESG實踐與發(fā)展、公共資源交易信用建設(shè)與實踐、信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新等展開思維的碰撞。
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