一大早，山西省太原市河西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，一輛輛滿載新鮮蔬果的貨車有序駛?cè)?，商戶們忙著卸貨、點貨。河西農(nóng)產(chǎn)品有限公司董事長助理李安虎說，“春節(jié)快到了，我們積極組織貨源，穩(wěn)定價格，保證供應(yīng)。”
“2022年大豐收，種糧掙了20多萬元?！鄙綎|省嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)韓集村村民韓彥東喜笑顏開，“眼下，家里300畝地的農(nóng)資備齊了，500斤大豆種子也買好了，就等著開春大干一場?！?/p>
供應(yīng)豐、價格穩(wěn)，既事關(guān)民生福祉，也事關(guān)經(jīng)濟大盤。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。中央經(jīng)濟工作會議提出，“強化市場保供穩(wěn)價”“及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響”。
2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門精準(zhǔn)把握政策，堅持多措并舉，我國物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運行，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，彰顯了中國經(jīng)濟的強大韌性。
廣大干部群眾表示，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，夯實糧食安全根基，提升能源資源供應(yīng)保障能力，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支持，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步筑牢基礎(chǔ)。
穩(wěn)生產(chǎn)，夯實大宗商品保供穩(wěn)價基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記強調(diào)：“糧食安全是‘國之大者’”“能源的飯碗必須端在自己手里”。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，端穩(wěn)糧食、能源飯碗，對于夯實大宗商品保供穩(wěn)價基礎(chǔ)、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全意義重大。中央經(jīng)濟工作會議提出，“加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)”“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”。
外面天寒地凍，吉林省舒蘭市溪河鎮(zhèn)舒蘭站村農(nóng)豐水稻專業(yè)種植合作社大院里，一派熱火朝天。飽滿的米粒在加工車間生產(chǎn)線上穿梭，打包裝箱后，一箱箱新米將擺上城里超市貨架。
“1300多畝水稻，畝產(chǎn)1200斤?！边@些天，合作社負(fù)責(zé)人簡海波一邊忙著銷售大米，一邊謀劃著即將到來的春耕?！昂献魃缃y(tǒng)一采購種子、化肥，多種糧、種好糧，咱信心足足的?！?/p>
糧價是百價之基。2022年我國糧食總產(chǎn)量達13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
產(chǎn)量豐，糧價穩(wěn)，穩(wěn)物價就有了堅實的“壓艙石”。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國居民消費價格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終運行在3%以下，全年上漲2%。
“我國糧食和基礎(chǔ)能源量足價穩(wěn)，成為全球物價的重要‘穩(wěn)定器’，充分說明保供穩(wěn)價舉措有力有效?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。
保產(chǎn)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
在山西焦煤西山煤電官地礦安全生產(chǎn)指揮中心，隨著操作人員一鍵指令，23601智能化綜采工作面采煤機啟動，“花甲”老礦進入“智能時代”?！案钜坏睹耗芄?jié)省一半時間，生產(chǎn)效率大幅提高?！本C采一隊隊長李生龍介紹。
截至2022年12月27日，山西省2022年煤炭產(chǎn)量已超13億噸，創(chuàng)歷史最高水平，同時簽訂電煤中長期合同近6.3億噸，保障供應(yīng)21個省份。
能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。目前，我國能源自主保障能力保持在80%以上。產(chǎn)量增，2022年煤炭總產(chǎn)量約44.5億噸，同比增長8%。價格穩(wěn)，煤炭市場價格形成機制進一步完善，對涉及民生和經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的用煤用電用氣，實現(xiàn)中長期合同全覆蓋。
端穩(wěn)能源“飯碗”，能源行業(yè)將強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲備，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險管控能力，實現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。
穩(wěn)產(chǎn)量、提產(chǎn)能，依靠自己力量端牢飯碗。
華北大地，小麥安穩(wěn)過冬。“我種了500畝小麥，開春打算再播300畝花生，糧食搭油料，良種配良技，效益錯不了?！焙颖笔○^陶縣柴堡鎮(zhèn)樊堡村種糧大戶許延嶺說。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田讓種地有底氣，300多畝油菜根壯葉肥。”江西省安福縣甘洛鄉(xiāng)石陂村種糧大戶劉新華說。2022年縣里投資1.65億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝。
“始終繃緊糧食安全這根弦，要保障國內(nèi)糧油供給，保證國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。要把‘藏糧于地、藏糧于技’落實到位，做好農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員姜楠說。
針對這個秋冬季氣溫偏高，病蟲害發(fā)生重于上年同期的情況，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強監(jiān)測調(diào)查和預(yù)報預(yù)警，及時指導(dǎo)農(nóng)戶開展科學(xué)防控、綠色防控。日前，國家發(fā)改委公布2023年小麥最低收購價格，每斤比上年提高2分錢；修訂印發(fā)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，確?；蕛涞轿弧⒄{(diào)得出、用得上。
暢鏈條，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈連接供需兩端。不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要一環(huán)，也是保供應(yīng)穩(wěn)價格的重要一環(huán)。
鏈條轉(zhuǎn)起來。
入沙漠、攀陡坡，為艱苦作業(yè)環(huán)境量身定制的越野式起重機走俏市場?！靶熘莸墓こ虣C械集群配套成熟，上百個零部件，九成在當(dāng)?shù)鼐湍芙鉀Q?！毙熘菔芯冒l(fā)工程機械有限公司副總經(jīng)理胡煒介紹，“我們持續(xù)加強與上下游企業(yè)溝通，確保訂單生產(chǎn)順利開展，保證市場供應(yīng)?！?/p>
為了讓產(chǎn)業(yè)鏈有效運轉(zhuǎn)，山西加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)支持，2023年1月至3月，“白名單”企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值同比增速達到50%或100%以上，將獲得省級技改資金一次性獎勵；陜西西安大力實施龍頭企業(yè)倍增計劃，支持鏈主企業(yè)加快補鏈、強鏈、延鏈……
按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”，各地區(qū)各部門千方百計確保重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和物流暢通，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。
主體活起來。
智能機械手精密配合，一條條新材料鋸帶有序下線?！盎萜笳哒媾?！4000萬元的稅費優(yōu)惠真是‘及時雨’，公司轉(zhuǎn)型升級動力更足。從人力搬運到智能生產(chǎn)，生產(chǎn)效率大幅提升。”湖南泰嘉新材料科技股份有限公司副總經(jīng)理謝映波說。
市場主體有活力，供給能力有保障。實施大規(guī)模留抵退稅政策，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用范圍……2022年新增減稅降費和退稅緩稅緩費預(yù)計超4萬億元，有力支持市場主體。設(shè)立額度為2000億元的科技創(chuàng)新再貸款，加快投放1000億元再貸款到交通物流領(lǐng)域，助企紓困力度不斷加大。
相關(guān)部門紛紛表示，要直面市場主體急難愁盼，將減稅降費、穩(wěn)崗擴崗、融資促進等助企惠企政策落細(xì)落實，加大穩(wěn)鏈補鏈力度，有效激發(fā)市場活力，提振市場信心。
流通暢起來。
“人手多起來了，包裹消化速度明顯加快?！?022年12月27日，在上海市浦東新區(qū)浦東南路的一家順豐速運門口，快遞員陳純發(fā)正和同事忙著分揀快遞。
為了讓流通“主動脈”和“微循環(huán)”暢通起來，各地區(qū)各部門補斷點、通堵點。國家郵政局近日印發(fā)通知，要求做好當(dāng)前及春節(jié)期間的郵政快遞服務(wù)暢通工作，有效滿足人民群眾對民生物資和醫(yī)療物資的寄遞需求；江蘇無錫推動郵政快遞業(yè)返崗、穩(wěn)崗、擴崗，優(yōu)先保障治療用藥、中藥預(yù)防、防護物資；四川南充整合農(nóng)村電商、快遞資源，推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)；上海對快遞員予以補貼支持，對春節(jié)期間上崗工作的一線人員，給予每人每天150元補貼……
保供應(yīng)，確保民生物資有效保障
習(xí)近平總書記強調(diào)：“把促進發(fā)展、保障民生置于突出位置，實施政策、采取措施、開展行動都要把是否有利于民生福祉放在第一位”。
重要民生商品與廣大人民群眾基本生活密切相關(guān)。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，既是黨中央的明確要求，也是人民群眾的殷切期盼。
中央經(jīng)濟工作會議要求，“兜牢基本民生底線”“保障好因疫因災(zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活”。銜接生產(chǎn)銷售，強化聯(lián)保聯(lián)供，加強市場監(jiān)測預(yù)警，做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價，及時足額發(fā)放臨時價格補貼……各地區(qū)各部門扎實做好民生保障工作。
穩(wěn)物價有信心。
“黃瓜2.99元/斤、西紅柿3.99元/斤……”江西省贛州市贛縣區(qū)宏昌超市里，瓜果蔬菜、熟食禮品琳瑯滿目。正在備年貨的市民黃裕生說：“吃的用的品種挺齊全，不愁買不到，價格也不高?！?/p>
對于下階段物價走勢，業(yè)內(nèi)人士分析，近期全球大宗商品價格漲幅雖有所回落，但總體上仍處于高位，對國內(nèi)價格的輸入性影響?yīng)q存；國內(nèi)經(jīng)濟逐步恢復(fù)，市場需求擴大，加之春節(jié)臨近，豬肉、鮮菜、鮮果價格可能出現(xiàn)季節(jié)性上漲。
“總體上看，當(dāng)前穩(wěn)定物價總水平的基礎(chǔ)堅實。保供穩(wěn)價調(diào)控機制不斷完善，產(chǎn)業(yè)體系韌性足，市場潛力空間大，宏觀政策有力。接下來，我們有底氣、有能力保持物價總水平基本穩(wěn)定?！惫悗r分析。
強監(jiān)管有力度。
“油麥菜多少錢一斤，雞蛋多少錢？”近日，重慶市墊江縣市場監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法支隊開展價格專項檢查?！拔覀冋訌妰r格收集和監(jiān)測，確保價格穩(wěn)定?！眻?zhí)法支隊分管負(fù)責(zé)人肖煥云說。
持續(xù)做好民生物資保供穩(wěn)價工作，各地市場監(jiān)管部門成立專班，深入超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)，開展生活必需品質(zhì)量價格專項檢查、防疫物資質(zhì)量價格專項檢查，嚴(yán)厲打擊捆綁銷售、誤導(dǎo)性標(biāo)價、串通漲價、哄抬價格等違法行為。
兜底線有溫度。
2022年，吉林省吉林市3次啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向9類困難群體發(fā)放價格臨時補貼1124.2萬元，惠及44.97萬人。今年春節(jié)前，山西省將對困難群眾發(fā)放第三批“愛心消費券”，資金規(guī)模2.25億元，覆蓋15.5萬人。
放眼全國，上漲基本養(yǎng)老金，向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補助……高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。2022年發(fā)放物價補貼約65億元，惠及困難群眾約2億人次，對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了積極作用。
“政策‘組合拳’有助于及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響，保障好他們的基本生活，讓民生底線兜得更牢?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院公共財政與公共政策研究所教授許光建說。（記者 朱雋 王浩 祝大偉 付明麗）
（作者：朱雋 王浩 祝大偉 付明麗)
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