2022年12月15日,在位于埃及蘇伊士省的中國(guó)巨石埃及玻璃纖維股份有限公司(巨石埃及公司),工人在玻璃纖維生產(chǎn)線上工作。
新華社記者 隋先凱攝
2023年,是中國(guó)真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非洲政策理念和正確義利觀提出10周年。10年間,中非合作不斷深化拓展、提質(zhì)升級(jí),中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁入新時(shí)代。新的一年,雖然外部環(huán)境更加復(fù)雜,但中非共同秉持命運(yùn)共同體理念,必將進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”倡議與非洲發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,全面深化各領(lǐng)域合作,取得更多成果,惠及更多人民。
務(wù)實(shí)合作成果多
科特迪瓦阿比讓港第二集裝箱碼頭的開(kāi)港,鞏固了阿比讓港在西非地區(qū)的樞紐港地位,助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;馬里古伊那水電站的建成,彌補(bǔ)了馬里國(guó)家電力缺口,改善用電緊張狀況;尼日利亞拉各斯輕軌藍(lán)線項(xiàng)目一期工程竣工,極大改善沿線交通狀況,便利民眾出行……2022年最后一個(gè)月,3項(xiàng)新成果作為中非深化基建合作的縮影,為中非扎實(shí)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作再添新注腳。
“過(guò)去10年,中非合作不斷深化拓展、提質(zhì)升級(jí),沿著構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體方向不斷前行,中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁入新時(shí)代,展現(xiàn)蓬勃發(fā)展新氣象?!睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)家安全與治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳須隆接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,中國(guó)秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀,同非洲國(guó)家構(gòu)建了健全的合作機(jī)制和廣闊的合作平臺(tái),取得了豐碩的合作成果。
近年來(lái),中非關(guān)系不斷升級(jí)。2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上,雙方同意將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上,雙方一致決定構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體,中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁入新時(shí)代。2022年,中方提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”,率先支持非洲聯(lián)盟加入二十國(guó)集團(tuán),受到非方歡迎。
在共建“一帶一路”倡議推動(dòng)下,中非經(jīng)貿(mào)合作日益密切、貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年保持非洲最大貿(mào)易伙伴國(guó)地位,2021年中非貿(mào)易額達(dá)到2542.89億美元,同比增長(zhǎng)35.3%,創(chuàng)歷史新高。2022年8月,首批非洲對(duì)華正式出口的鮮食牛油果,在肯尼亞利穆魯鎮(zhèn)的桑瑞普工廠完成打包裝運(yùn),經(jīng)海運(yùn)抵達(dá)上海港。中國(guó)對(duì)非投資強(qiáng)勢(shì)反彈,僅2021年1—9月,中國(guó)對(duì)非全行業(yè)直接投資25.9億美元,同比增長(zhǎng)9.9%,已超過(guò)2019年同期水平。中非發(fā)展基金自2006年成立以來(lái),已累計(jì)在非洲37個(gè)國(guó)家投資決策了110個(gè)項(xiàng)目,決策金額近60億美元。
中國(guó)對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施合作繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),承包工程的合同額保持增長(zhǎng)。中非合作論壇成立以來(lái),中國(guó)企業(yè)為非洲新增和升級(jí)鐵路超過(guò)1萬(wàn)公里,公路近10萬(wàn)公里,橋梁近千座、港口近百個(gè),還有大量醫(yī)院和學(xué)校,累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)450萬(wàn)個(gè)。
中非民心相通在疫情期間進(jìn)一步加強(qiáng)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,中國(guó)向非洲27國(guó)提供1.89億劑新冠疫苗,在非洲本地化合作生產(chǎn)年產(chǎn)能達(dá)到約4億劑,被非洲國(guó)家稱作“及時(shí)雨”。常駐非洲各國(guó)46支中國(guó)醫(yī)療隊(duì)第一時(shí)間投入當(dāng)?shù)乜挂咝袆?dòng),15支中國(guó)巡回抗疫醫(yī)療專家組和緊急建立的43個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制,為非洲帶去防疫經(jīng)驗(yàn)、方案和物資。此外,中方還全面落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議,同19個(gè)非洲國(guó)家簽署緩債協(xié)議或達(dá)成緩債共識(shí),還在中非合作論壇框架內(nèi)免除15個(gè)非洲國(guó)家2020年底到期的無(wú)息貸款。
非洲最可靠伙伴
中國(guó)以高質(zhì)高效的實(shí)際行動(dòng),給非洲發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益和機(jī)遇,贏得扎扎實(shí)實(shí)的好口碑。正如英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所專家評(píng)價(jià)的,中國(guó)在非洲是一個(gè)負(fù)責(zé)任、透明、可靠的合作伙伴。
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)以行動(dòng)為導(dǎo)向,在中非合作論壇框架下先后宣布對(duì)非“十大合作計(jì)劃”“八大行動(dòng)”和“九項(xiàng)工程”,支持非洲國(guó)家提升自主可持續(xù)發(fā)展能力,切實(shí)破解非洲基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大瓶頸。近日,肯尼亞智庫(kù)“跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)布一份調(diào)查報(bào)告稱,過(guò)去15年,中國(guó)在非實(shí)施的路橋等基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目正在“真實(shí)可見(jiàn)”地改變非洲地貌,幫助非洲國(guó)家推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)和市場(chǎng)融合。非洲人民普遍稱贊這是“值得尊敬”的成就。
前段時(shí)間,劍橋大學(xué)和英國(guó)輿論調(diào)查公司在20余個(gè)國(guó)家的上萬(wàn)名成年人中進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示,非洲國(guó)家民眾近兩年對(duì)中國(guó)的好感程度明顯上升。其中,非洲人口最多的尼日利亞,對(duì)中國(guó)好感度從2021年的68%上升到2022年的83%,肯尼亞則從58%上升到82%。美國(guó)《新聞周刊》點(diǎn)評(píng),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,中國(guó)積極布局亞洲非洲和拉丁美洲,共建“一帶一路”,用經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)道,讓這些地區(qū)的國(guó)家得到了實(shí)惠,它們對(duì)中國(guó)好評(píng)如潮。
“中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸。中國(guó)向來(lái)高度重視對(duì)非關(guān)系,一直把加強(qiáng)同包括非洲在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作作為中國(guó)外交的基石。中國(guó)外長(zhǎng)每年首訪都選擇非洲,這已成為中國(guó)外交的一大特色。新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交更加重視對(duì)非關(guān)系,強(qiáng)調(diào)中國(guó)和非洲同為發(fā)展中國(guó)家,一直是患難與共、相互扶持的兄弟和伙伴。中非歷來(lái)是命運(yùn)共同體?!标愴毬≌f(shuō),“中國(guó)始終重視非洲、尊重非洲、支持非洲,從不在非洲謀求地緣政治私利,從不把自己的意志強(qiáng)加于人,已經(jīng)走出了一條與傳統(tǒng)大國(guó)截然不同的對(duì)非合作之路。中方堅(jiān)定認(rèn)為在未來(lái)多極世界中,非洲完全有資格成為重要一極。在非洲站起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的歷史進(jìn)程中,中方愿成為非洲最可靠的堅(jiān)定戰(zhàn)略伙伴。中非關(guān)系堪稱中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的‘旗艦’,發(fā)揮著引領(lǐng)與示范作用?!?/p>
繼往開(kāi)來(lái)上臺(tái)階
南非伊奇科維茨家庭基金會(huì)前段時(shí)間發(fā)布了《2022年非洲青年調(diào)查》,基金會(huì)主席伊福爾·伊奇科維茨說(shuō),絕大多數(shù)非洲年輕人認(rèn)為非中合作會(huì)帶來(lái)雙贏。一些西方國(guó)家一直在說(shuō)中國(guó)不利于非洲的發(fā)展,但非洲年輕人的觀點(diǎn)恰恰相反。這從一個(gè)側(cè)面反映了中非關(guān)系發(fā)展的前景。
中國(guó)非洲研究院研究員、南非研究中心主任姚桂梅在媒體撰文指出,2023年,在世界主要力量深度介入非洲,大國(guó)博弈和競(jìng)爭(zhēng)更加突出的背景下,雖然中非合作的外部環(huán)境有所惡化,但中非合作前景依然看好,中非關(guān)系有望邁上新臺(tái)階。
針對(duì)美西方罔顧事實(shí)、刻意抹黑中非關(guān)系的做法,非洲國(guó)家紛紛說(shuō)“不”,非洲國(guó)家的獨(dú)立自主意識(shí)和抗壓能力明顯增強(qiáng)。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)際關(guān)系專家賈恩卡洛·埃利亞·瓦洛里近日在歐洲《現(xiàn)代外交》網(wǎng)站刊文指出,美國(guó)通過(guò)煽動(dòng)反華情緒來(lái)加強(qiáng)與非洲關(guān)系的嘗試沒(méi)有取得成功。中國(guó)和非洲早已建立了牢固的伙伴關(guān)系,這給非洲大陸帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益,是任何抹黑中國(guó)的陳詞濫調(diào)都無(wú)法抹殺的。
津巴布韋《先驅(qū)報(bào)》網(wǎng)站文章也強(qiáng)調(diào),中國(guó)處理與非洲關(guān)系的方式基于多邊主義和民族平等。中非標(biāo)志性合作框架,如中非合作論壇、共建“一帶一路”和“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”,都是在承認(rèn)國(guó)家主權(quán)平等和相互尊重的基礎(chǔ)上推動(dòng)的。中國(guó)不尋求主宰其他國(guó)家,不謀求成為新霸主,也不干涉別國(guó)內(nèi)政。這正是為什么中國(guó)提出“人類命運(yùn)共同體”理念。中國(guó)處理全球事務(wù)的冷靜令人放心,這是它贏得眾多朋友的原因。
“新的一年,中非關(guān)系將繼往開(kāi)來(lái)。雙方將繼續(xù)落實(shí)2021年11月通過(guò)的《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024)》,全面深化各領(lǐng)域合作,推進(jìn)實(shí)施‘九項(xiàng)工程’,攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。新的一年,世界有望真正進(jìn)入‘后疫情時(shí)代’,中非關(guān)系將更加聚焦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展問(wèn)題,中方提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議,將為中非關(guān)系注入新的動(dòng)力和活力。中方將繼續(xù)支持非盟加入二十國(guó)集團(tuán),中非將在全球治理中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益,維護(hù)國(guó)際公平正義。同時(shí),在烏克蘭危機(jī)背景下,非洲在地緣政治和世界能源格局中的地位進(jìn)一步提升,各大國(guó)將更加重視非洲并采取行動(dòng),牢不可破、真實(shí)親誠(chéng)的中非關(guān)系將發(fā)揮示范與引領(lǐng)作用。新的一年將進(jìn)一步證明,中非合作不僅走在國(guó)際對(duì)非合作前列,還將帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)不斷加大對(duì)非投入,支持非洲和平與發(fā)展事業(yè)?!标愴毬≌f(shuō)。
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