打造“清廉社區(qū)” 擦亮“為民底色”——南寧市創(chuàng)新“四廉”工作法深入推進(jìn)清廉社區(qū)建設(shè)
清廉社區(qū)是清廉建設(shè)的重要單元，加強(qiáng)清廉社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。自清廉社區(qū)建設(shè)工作開展以來，南寧市按照持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新“四廉”工作法，以“機(jī)制固廉”“監(jiān)督促廉”“數(shù)字助廉”“文化潤廉”為抓手，將清廉社區(qū)建設(shè)引向深入，全面提升清廉社區(qū)建設(shè)工作質(zhì)量，推動(dòng)基層治理效能不斷提升。
強(qiáng)化“機(jī)制固廉” 厚植社區(qū)工作“廉根基”
聚焦建章立制這個(gè)根本，南寧市通過定標(biāo)準(zhǔn)、劃紅線、嚴(yán)要求，進(jìn)一步健全完善清廉社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)機(jī)制，并持續(xù)推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接，選取13個(gè)城市社區(qū)作為街道紀(jì)檢監(jiān)察組織與社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接試點(diǎn)，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層、向社區(qū)延伸和主動(dòng)下沉。
在社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)方面，印發(fā)《南寧市專職化城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》，明確專職化城市社區(qū)工作者的7項(xiàng)工作職責(zé)，健全退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織帶頭人的監(jiān)督，把社區(qū)黨組織帶頭人納入組織人事部門備案管理。
同時(shí)，督促指導(dǎo)全市261個(gè)城市社區(qū)建立修訂完善“社區(qū)事務(wù)小微權(quán)力清單”“居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督清單”“社區(qū)干部廉潔履職負(fù)面清單”3個(gè)清單和黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)3個(gè)公開目錄，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)事務(wù)公開工作，明確黨員發(fā)展、惠民資金使用、社區(qū)財(cái)務(wù)收支等20余種必須公開的情形，制定社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入及退出等辦理流程，社區(qū)服務(wù)體系日趨完善。
突出“監(jiān)督促廉” 動(dòng)員居民做好“監(jiān)督員”
公開透明是清廉社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，是激發(fā)社區(qū)“廉動(dòng)力”的關(guān)鍵。南寧市全面落實(shí)社區(qū)事務(wù)重要事項(xiàng)、重要問題決策“四議兩公開”制度，以公開促監(jiān)督、以監(jiān)督促廉潔。同時(shí)，強(qiáng)化廉潔監(jiān)督，加強(qiáng)社區(qū)廉潔監(jiān)督，推動(dòng)督導(dǎo)常態(tài)化、制度化，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查防控，開展社區(qū)廉潔風(fēng)險(xiǎn)自查自糾，查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
在清廉社區(qū)建設(shè)中，我市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，廣泛動(dòng)員廣大居民群眾共同參與社區(qū)公共事務(wù)的監(jiān)督，保障社區(qū)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行，持續(xù)打通基層監(jiān)督的“毛細(xì)血管”。
我市還編印了《南寧市老舊小區(qū)改造老友議事會(huì)指導(dǎo)手冊(cè)》，創(chuàng)新“老友議事會(huì)”機(jī)制，引導(dǎo)居民群眾有序參與社區(qū)公共事務(wù)管理，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)+社區(qū)協(xié)同+居民參與”的基層社會(huì)治理新格局。截至目前，全市共組織100多個(gè)社區(qū)選舉成立了620個(gè)“老友議事會(huì)”，選出老友議事代表4269名，召開議事協(xié)商會(huì)議1877場(chǎng)。江南區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“逢四說事”協(xié)商議事機(jī)制被評(píng)為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法、全國社會(huì)治理創(chuàng)新典型案例。
“社區(qū)的黨務(wù)、居務(wù)落實(shí)公布在公告欄，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督?，F(xiàn)在大家都知道有問題找社區(qū)、有困難找書記，我們把難題反映上去，社區(qū)通過‘逢四說事’的方式召集大家商量解決，小區(qū)的電動(dòng)汽車充電樁、文化活動(dòng)室等便民服務(wù)設(shè)施都是社區(qū)幫助落實(shí)解決的?！苯蠀^(qū)江南街道二橋西社區(qū)居民黃秀珍介紹。
創(chuàng)新“數(shù)字助廉” 推動(dòng)服務(wù)走上“高速路”
除了線下渠道，南寧市還把推動(dòng)基層治理信息化、智慧化作為清廉社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷激發(fā)基層治理新動(dòng)能，群眾通過線上反映問題和訴求更便捷。
依托市級(jí)黨建信息平臺(tái)“綠城黨旗紅”與政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)、南寧市政法云平臺(tái)等，建設(shè)涵蓋黨建、治理、服務(wù)等內(nèi)容的“黨建+基層治理”一站式平臺(tái)，全面推行黨建數(shù)字化網(wǎng)格管理模式。
同時(shí)，依托“愛南寧App”平臺(tái)，開通地鐵、BRT、公交公共出行，醫(yī)院、藥店就診購藥，以及景區(qū)門票等“碼”上支付應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一碼通城”，目前累計(jì)服務(wù)群眾5.3億人次。
市紀(jì)委監(jiān)委通過“碼”上監(jiān)督向社會(huì)公開征集問題，及時(shí)推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”和營商環(huán)境領(lǐng)域的問題和困難，全力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。此外，青秀區(qū)和江南區(qū)打造了“手上青秀”“易江南”等App，設(shè)置建言獻(xiàn)策、舉報(bào)監(jiān)督等服務(wù)功能，讓社區(qū)服務(wù)走上“高速路”。
推進(jìn)“文化潤廉” 增強(qiáng)拒腐防變“免疫力”
深受小朋友喜愛的清廉文化課堂、整齊劃一的廉政長廊、形式多樣的清廉文化宣傳展板……走進(jìn)邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)龍象社區(qū)，主題鮮明的清廉元素融入所轄小區(qū)的各個(gè)角落，清廉新風(fēng)撲面而來，潤物無聲。
“自清廉社區(qū)建設(shè)工作開展以來，社區(qū)服務(wù)工作得到了規(guī)范，干部作風(fēng)得到了改進(jìn)，居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的主動(dòng)參與度得到了提高?！饼埾笊鐓^(qū)黨總支部書記、居委會(huì)主任顏桂鳳表示，如今社區(qū)風(fēng)氣日漸清朗，一張兼具引導(dǎo)居民守好廉潔底線和拓展社區(qū)居務(wù)監(jiān)督促進(jìn)陽光治理的“互廉網(wǎng)”越織越密。
在青秀區(qū)新竹社區(qū)，一條“模范長廊”集中展示了“鑰匙阿姨”陳秀珍、“道德模范”潘國坤等轄區(qū)“社區(qū)明星”的先進(jìn)典型故事。該社區(qū)還通過選樹榜樣，廣發(fā)“英雄帖”攬才，組建了5支廉政文化宣傳隊(duì)，廣泛開展清廉文化宣傳。
為充分發(fā)揮廉潔文化潤養(yǎng)身心作用，我市堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過建好文化陣地、講好清廉故事、營造濃厚氛圍等具體舉措，推動(dòng)社區(qū)廉潔文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
目前，全市25個(gè)街道清廉文化陣地均達(dá)1000平方米以上，最大的達(dá)5000平方米；261個(gè)社區(qū)清廉文化陣地全部達(dá)500平方米以上，最大的達(dá)4500平方米。在金花茶社區(qū)，以“金花茶園”為主題，成功打造廉潔文化主題園，寓廉于史、寓廉于景、寓教于樂。同時(shí)，我市還充分利用鄧穎超紀(jì)念館、李明瑞韋拔群烈士紀(jì)念館等紅色教育基地，組織開展紅色教育活動(dòng)，弘揚(yáng)清廉文化。（記者 郭少東）
編輯：覃鳳妮
責(zé)任編輯：黃登
值班編審：湯潔葵
（作者：郭少東)
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