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新華社華盛頓1月3日電（國際觀察）“議長難產(chǎn)”折射美國“制度破產(chǎn)”

新華社記者顏亮　孫丁

美國第118屆國會3日開幕，當天的眾議院議長選舉經(jīng)三輪投票仍然“難產(chǎn)”，導致新一屆國會眾議院無法履職。這是百年來美國國會眾議院議長選舉首次未能在首輪投票中產(chǎn)生人選，反映共和黨黨內(nèi)分歧以及民主、共和兩黨的對抗，更凸顯美國政治制度及相關選舉制度的失靈與破產(chǎn)。

分析人士指出，今年1月6日是美國國會山騷亂兩周年。過去兩年來，國會山騷亂以及相關調(diào)查在美國引發(fā)廣泛爭論，成為激化黨派矛盾的重要因素。隨著新一屆國會開幕，民主、共和兩黨分別控制參眾兩院，形成“分裂國會”格局，新裂痕遇上舊傷疤，美國政治紛爭或?qū)⒆儽炯訁?，社會撕裂和制度困境或?qū)⒉粩嗉觿　?/p>

議長“難產(chǎn)”

去年11月美國中期選舉后，共和黨從民主黨手中贏得國會眾議院控制權。作為眾議院共和黨領袖的凱文·麥卡錫最有希望成為新一屆眾議院議長。然而，他的競選之路并不順利。

美國國會眾議院共有435個席位，當選議長需要得到簡單多數(shù)支持，即獲得至少218張贊成票。目前，共和黨在眾議院占據(jù)222席，這意味著黨內(nèi)只要有超過4人反對，麥卡錫就無法當選議長。

3日參加投票的共有434名眾議員。首輪投票中，麥卡錫僅獲得203票，有19名共和黨眾議員將票投給了其他人。眾議院民主黨領袖哈基姆·杰弗里斯則獲得本黨全部212票。

按照相關規(guī)定，眾議院要繼續(xù)投票，直至有人勝出。在當天舉行的第二和第三輪投票中，麥卡錫分別獲得203票和202票，而杰弗里斯則均獲得212票。隨后，眾議院決定休會，4日繼續(xù)舉行議長選舉。

麥卡錫已表示，將爭取眾議院議長職位直到最后一刻。有美國媒體分析認為，麥卡錫在共和黨內(nèi)沒有明確對手，但又無法獲得足夠票數(shù)當選，這意味著眾議院議長選舉僵局短期內(nèi)恐難打破，制度的“死循環(huán)”或?qū)⑦M一步放大。

紛爭加劇

按照相關法律規(guī)定，在選出議長前，眾議院其他議程都無法進行。《大西洋月刊》撰稿人杰米爾·希爾指出，眾議院議長“難產(chǎn)”再次暴露了美國政治體制功能失常。

分析人士指出，共和黨部分保守派人士認為麥卡錫對民主黨“過于軟弱”，因此反對他出任眾議長。此事一方面反映出共和黨內(nèi)部的嚴重分歧，另一方面也再次凸顯兩黨之間的尖銳矛盾。

事實上，麥卡錫并不反對與民主黨爭斗。他曾明確表示，眾議院共和黨人將對此前民主黨主導的國會山騷亂調(diào)查委員會的工作進行審查，并將圍繞南部邊境移民潮、美國從阿富汗撤軍等問題發(fā)起調(diào)查以問責拜登政府，并且不排除對總統(tǒng)拜登發(fā)起彈劾調(diào)查的可能性。

分析人士指出，麥卡錫為當選眾議院議長可能會尋求對黨內(nèi)保守派妥協(xié)，這意味著未來共和黨在眾議院對民主黨的態(tài)度將更為強硬。當前，美國國會參眾兩院分別由民主、共和兩黨控制，雙方均已開始瞄準2024年美國總統(tǒng)選舉。因此，未來美國的黨爭問題預計會進一步加劇。

撕裂加深

新一屆國會開幕正值國會山騷亂兩周年前夕。2021年1月6日，時任總統(tǒng)、共和黨人特朗普的大批支持者在美國首都華盛頓舉行集會。其中部分人游行至國會山，并用暴力方式闖入國會大廈，導致參眾兩院認證2020年總統(tǒng)選舉結(jié)果的聯(lián)席會議被迫中斷，主持會議的時任美國副總統(tǒng)彭斯同數(shù)百名議員驚慌撤離，留下震驚全美和世界的“名場面”。這場騷亂直接造成5人死亡、超過140名警察受傷以及大量財物損失，美國的“民主”形象也嚴重崩塌。

2021年6月30日，民主黨掌控的美國國會眾議院決定成立國會山騷亂調(diào)查委員會，成員均由時任眾議院議長、民主黨人南?！づ迓逦魅蚊?。2022年12月22日，該委員會發(fā)布最終報告稱，發(fā)生騷亂的主要原因在于特朗普。該委員會主席、民主黨人本尼·湯普森認為，特朗普為推翻2020年美國總統(tǒng)選舉結(jié)果和阻止權力交接，設計了“多個步驟”。特朗普則指責這一調(diào)查受政治因素驅(qū)使，拒絕接受調(diào)查結(jié)果。

國會山騷亂及其后續(xù)調(diào)查抹去了美國給自身政治制度添加的“美顏”效果。美國《紐約時報》巴黎分社社長羅杰·科恩撰文說，這是“對美國民主燈塔形象的一記重擊”?！督袢彰绹鴪蟆啡A盛頓分社社長蘇珊·佩奇發(fā)文指出，國會山騷亂暴露了美國內(nèi)部的多重裂痕。

過去兩年來，在黨爭推波助瀾下，美國民眾圍繞墮胎、控槍、移民等問題的意見愈加分裂，日益走向極端化。在嚴重對立的社會環(huán)境中，極端情緒的不斷高漲反過來又進一步加劇黨爭，導致政治暴力事件屢屢發(fā)生。

《紐約時報》專欄作家托馬斯·埃德薩爾指出，在美國，政治極化已經(jīng)形成一股自我驅(qū)動的力量，左翼和右翼都能從政治極化催生的敵意中獲得力量。而在美國作家羅伯特·布里奇看來，美國已經(jīng)處在“內(nèi)戰(zhàn)”之中，只是沒有正式宣戰(zhàn)而已。

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