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南寧市政府新聞辦于2022年12月2日下午舉行《南寧市誠信卡管理辦法》政策解讀及第二批南寧市誠信卡上線情況通報新聞發(fā)布會，邀請南寧市人民政府黨組成員、副秘書長吳楊，南寧市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任張麗介紹有關情況并回答記者提問，發(fā)布會由中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

《南寧市誠信卡管理辦法》政策解讀及第二批南寧市誠信卡上線情況通報新聞發(fā)布會

時間：

2022年12月2日（星期五）15:30

發(fā)布人：

吳    楊   南寧市人民政府黨組成員、副秘書長

張    麗   南寧市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任

主持人：

李   敏   中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

下午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

《南寧市誠信卡管理辦法》已經市人民政府正式印發(fā)實施。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到市人民政府黨組成員、副秘書長吳楊先生，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任張麗女士，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況并回答大家關心的問題。

首先，請吳楊先生作介紹。

吳楊：

女士們、先生們、新聞界的朋友們：

大家下午好！人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不昌。誠信既是個體公民的安身立命之本，又是國家民族繁榮昌盛的信仰之基。近年來，我市堅持以信立市，在市委、市政府正確領導下，積極貫徹落實社會信用體系建設的要求，創(chuàng)新推進信用體系建設，形成以用促建的良好氛圍，取得顯著成效。2018年以來，我市城市信用狀況監(jiān)測評價排名在36個省會及副省級以上城市綜合信用排名穩(wěn)步上升，2022年位居第7名，是2016年國家開展城市信用監(jiān)測以來的最好名次，連續(xù)兩期穩(wěn)定位列前十。南寧市電子誠信卡守信激勵模式獲得國家發(fā)展改革委點贊，榮獲廣西自貿試驗區(qū)首批自治區(qū)級制度創(chuàng)新成果最佳實踐案例。

一、充分認識制定誠信卡管理辦法的重要意義

2019年，我市順應社會信用體系建設新時代、新要求，立足推動構建社會主義核心價值觀和全面提升社會誠信程度，啟動《南寧市誠信卡管理辦法（試行）》編制工作，并于2020年5月正式印發(fā)實施《南寧市誠信卡管理辦法（試行）》，有效期兩年。南寧市在全國首創(chuàng)電子誠信卡，走出了具有南寧特色的守信激勵新路子，讓守信的自然人和社會法人擁有更多獲得感，進一步增強全社會誠信意識，形成良好的誠信宣傳導向。2022年初，對《辦法》進行修訂，修訂后的《辦法》既貫徹了國家、自治區(qū)的部署和要求，又立足南寧實際，充分體現(xiàn)南寧特色和改革創(chuàng)新，對構建“守信激勵，失信懲戒”的信用體系格局，增強全社會誠信意識具有非常重要的作用。

二、準確把握推行南寧市誠信卡的根本目的

誠信需要法治保障，也需要德治教化。將激勵守信上升為制度化，大力推行南寧市誠信卡落地實施，《辦法》的出臺就是一個對守信激勵很好的宣傳導向，通過多方面多角度持續(xù)發(fā)力，大力營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的誠信社會環(huán)境，落實具體的惠民便企的守信激勵措施，真正做到讓守信者處處受益。

三、充分發(fā)揮守信激勵誠信模范的引領作用

《辦法》中設置了10類自然人誠信標志，5類法人類別誠信標志，明確了自然人激勵措施17項，法人激勵措施12項，這些實實在在的激勵舉措，將給南寧守信者看得見摸得著的獲得感，并進一步激勵守信者自覺在社會交往和經營活動中踐行誠信原則。同時，眾多守信者對誠信原則的自覺踐行，又能以燎原之勢匯聚成強大的誠信正能量，從更深層次上對誠信缺失行為產生更有震懾力的鞭笞作用。

女士們、先生們，媒體界的各位朋友們，《辦法》的修訂出臺，是落實國家加大守信激勵推進力度決策部署的一項創(chuàng)新性舉措，標志著我市守信激勵步入規(guī)范化發(fā)展軌道。我們相信，在市委市政府的高度重視下，由市發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進，各有關部門通力合作，全社會共同參與，一定能夠扎實推進誠信卡的推廣應用，推動“信易+”場景的實施，為打造“信用南寧 美好生活”，爭創(chuàng)全國第四批社會信用體系建設示范區(qū)打下堅實基礎，為持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建成果，助推首府城市治理能力和水平不斷提升作出積極貢獻！

李敏：

感謝吳楊先生的介紹。

下面，有請張麗女士對《南寧市誠信卡管理辦法》進行政策解讀。

張麗：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

大家下午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對南寧市信用體系建設工作的關注和支持。下面，我向大家介紹《南寧市誠信卡管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺背景、編制過程、主要內容。

一、《辦法》出臺背景及編制過程

近年來，國家加大守信激勵推進力度，出臺了《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）、《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）等文件。為貫徹落實國家要求，根據(jù)市政府工作部署，市發(fā)展改革委于2019年4月牽頭啟動《南寧市誠信卡管理辦法（試行）》的編制工作，經市政府常務會議審議通過，于2020年5月8日正式印發(fā)實施，有效期兩年。2022年初，市發(fā)展改革委按照《南寧市行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定，完成了《南寧市誠信卡管理辦法（試行）立法后評估報告》，對《辦法》進行了修訂，經市政府常務會議審議通過，于2022年8月11日印發(fā)實施。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》包括總則，信用信息，誠信卡管理，誠信卡應用，信息安全、異議處理和信用修復，附則共六個章節(jié)，共二十九條?！掇k法》內含附件，內容為自然人、法人誠信激勵措施清單。

《辦法》是南寧市首份守信激勵規(guī)范性文件，對創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市具有引領和示范作用，是我市開展守信激勵法制化進程的里程碑?！掇k法》結合我市實際，既充分體現(xiàn)地方特色，又有創(chuàng)新性和可持續(xù)性，標志著南寧市在守信激勵工作上邁上新臺階。

（一）明確誠信卡的定義和對象

《辦法》明確了誠信卡是一種電子標志，授予對象為信用正常、未具有嚴重失信行為、未納入嚴重失信名單且獲得誠信表彰、榮譽或對社會信用體系建設作出貢獻等的自然人、法人。

（二）明確誠信卡的類別

誠信卡分為自然人誠信卡、法人誠信卡兩種類型。誠信卡包含持卡自然人、法人的基本信息、獲得類別誠信標志等內容。自然人類別誠信標志分為愛心隨行、能幫就幫、樂善好施、講信修睦、抱誠守真、盡忠職守、見義勇為、誠至金開、救死扶傷、為人師表十類，涵蓋了優(yōu)秀志愿者、學雷鋒標兵、捐資幫困、最美家庭、文明家庭、五好家庭、誠實守信、勞動模范、三八紅旗手、巾幗建功、先進工作者、見義勇為、守信紅名單、優(yōu)秀衛(wèi)生健康工作者、優(yōu)秀教育工作者等15類人群。法人類別誠信標志類型分為守信踐諾、童叟無欺、貨真價實、食者無慮、守正規(guī)直五類，涵蓋了“守合同重信用”公示企業(yè)、自治區(qū)人力資源誠信服務示范單位、誠信經營放心消費企業(yè)、中華老字號、廣西老字號、“質量標桿”獎項企業(yè)、食品安全優(yōu)秀企業(yè)、守信紅名單等法人。

（三）明確誠信卡的授予方式

自然人、法人的類別誠信標志由加載使用誠信卡的公共服務平臺依據(jù)自然人、法人的信用狀況，并結合各部門推送至南寧市公共信用信息共享平臺的獲得誠信表彰、榮譽或對社會信用體系建設作出貢獻等的自然人、法人信息來評定。

（四）明確了誠信卡應用領域和具體措施

誠信卡的應用堅持守信激勵為主，守信激勵措施主要鼓勵支持給予信用良好以上及對社會信用體系建設有貢獻的不同類別的自然人、法人提供優(yōu)惠和便利等激勵措施。在政務領域，行政機關、事業(yè)單位等具有管理公共事務職能的組織要對獲得類別誠信標志的自然人在評優(yōu)評先、公共服務、就業(yè)、住房、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、醫(yī)保、公益性場館等領域給予重點支持；對獲得類別誠信標志的法人給予開通辦理行政管理事項綠色通道、容缺受理、承諾審批、免交押金、優(yōu)先便利、優(yōu)化檢查頻次、發(fā)票領用等優(yōu)惠政策，具體由實施主體和責任部門負責實施。在社會化應用領域，鼓勵支持社會機構給予獲得類別誠信標志的自然人、法人提供“信易貸”“信易?！薄靶乓踪彙薄靶乓仔小薄靶乓子巍薄靶乓揍t(yī)”“信易享”等多元化的信用服務產品，使守信者在市場活動中獲得更多的優(yōu)惠，具體由實施主體和責任部門負責實施。

（五）規(guī)范誠信卡的查詢方式和使用

誠信卡實行嚴格的管理制度，經過統(tǒng)一的實名身份認證，簽署信用信息授權管理協(xié)議書后，可在“信用中國（廣西南寧）”門戶網站、“信用南寧”微信公眾號、“愛南寧APP”、南寧市民卡互聯(lián)網平臺等南寧市公共服務平臺，開通南寧市誠信卡網上查詢渠道或在南寧市發(fā)展改革委信用查詢窗口進行現(xiàn)場查詢。誠信卡加載于“愛南寧APP”、南寧市民卡互聯(lián)網平臺等南寧市公共服務平臺使用。

（六）明確信用信息內容

明確了誠信卡涉及的信用信息包括基礎信息、優(yōu)良信息、不良信息及其它信息，并規(guī)定自然人、法人的信用信息提供者負責對信用信息的分類進行認定，對不良信息作一般失信和嚴重失信標識。

（七）明確誠信標志退出機制

對誠信標志的退出和保留進行明確，其中：以年度誠信表彰、榮譽獲得自然人、法人誠信標志的，享受守信激勵措施有效期為1年，有效期自獲得誠信標志之日計算，如連續(xù)獲得可繼續(xù)保留。

（八）規(guī)范了信息安全、異議處理和信用修復

《辦法》對信用信息安全機制、查詢方式、異議處理機制和信用修復機制進行了約定，確保信用信息的安全、可靠、完整，防止信息泄露，信息主體對自然人或法人的信用信息有異議的，可向作出認定部門提交異議申請并提供證明材料，認定部門應在收到異議申請后依法依規(guī)辦理，同時，鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式開展信用修復。

以上給大家介紹了《辦法》的出臺背景、編制過程和主要內容，希望對大家更好、更準確理解《辦法》有所幫助。

李敏：

感謝張麗女士的介紹。

下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

南寧廣播電視臺記者：此次修訂后的《辦法》與2020年出臺的新舊政策對比，請介紹一下。謝謝。

張麗：

2020年，為貫徹落實國家關于建立健全守信激勵失信懲戒機制精神，我市在全國首創(chuàng)電子誠信卡模式，印發(fā)實施《南寧市誠信卡管理辦法（試行）》，試行有效期為2年。此次修訂為有效期到期修訂，修訂后，《辦法》有效期為5年。

《辦法》新增調整亮點內容包括：

一是增加“守正規(guī)直”法人誠信標志，法人標志由4個增加至5個。增加人力資源誠信服務示范單位納入法人誠信卡守信踐諾標志，增加中華老字號、廣西老字號納入法人誠信卡童叟無欺標志。二是增加誠信標志退出機制內容，新增“以年度誠信表彰、榮譽獲得自然人、法人誠信標志的，享受守信激勵措施有效期為1年，有效期自獲得誠信標志之日計算，如連續(xù)獲得可繼續(xù)保留”，對誠信標志的退出和保留進行明確。三是調整拓展守信激勵場景，自然人激勵措施17項，法人激勵措施12項。其中關于自然人誠信激勵措施清單的調整：（1）政務領域。在政務領域辦理行政管理相關事項中增加允許承諾審批激勵措施。（2）社會領域。在旅游景區(qū)激勵措施中，增加南寧園博園、龍虎山風景名勝區(qū)等旅游景區(qū)應用場景。在醫(yī)療服務激勵措施中，增加各市屬公立醫(yī)院（包含婦幼保健院）、各縣（市、區(qū)）人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院作為先診療后付費實施主體；增加各市屬公立醫(yī)院（包含婦幼保健院）、各縣（市、區(qū)）人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院作為減免診查費激勵措施實施主體；增加橫州、賓陽、馬山、上林、隆安等縣級人民醫(yī)院作為減免體檢費實施主體。新增市場消費激勵措施，在餐飲、購物商場、社會醫(yī)療等場所享受優(yōu)惠折扣或免費，實施主體為相關市場主體。個人信貸的激勵措施修改為“申請信用卡、個人貸款時,在額度、期限、利率、手續(xù)費等方面享受一定程度的優(yōu)惠，并提供‘綠色通道’便利”。關于法人誠信激勵措施清單的調整：（1）政務領域。在辦理行政管理相關事項中增加允許承諾審批激勵措施；增加在稅務領域給予納稅信用“三連A”企業(yè)相關激勵措施。（2）社會領域。將企業(yè)融資增信激勵措施修改為“優(yōu)先推薦加入‘兩臺一會中小企業(yè)池’，通過南寧市‘兩臺一會’中小企業(yè)投融資服務平臺增信，積極協(xié)調各金融機構解決守信企業(yè)的融資難”；企業(yè)信貸的激勵措施修改為“申請企業(yè)貸款時，在額度、期限、利率、擔保費率、手續(xù)費等方面享受一定程度的優(yōu)惠，并提供‘綠色通道’便利”。

南寧日報記者：南寧市誠信卡對誠實守信自然人、法人明確具體激勵措施，是我市守信聯(lián)合激勵的一項重要舉措，具有很強的現(xiàn)實意義和導向價值。請介紹第二批誠信卡上線的基本情況，謝謝。

張麗：

（一）南寧市誠信卡第二批持卡數(shù)量。根據(jù)《南寧市誠信卡管理辦法》，經過歸集、復核，第二批符合南寧市誠信卡電子標志條件的自然人共5264人，社會法人共19861家，涵蓋了所有14類誠信電子標志。其中：自然人獲得“愛心隨行”誠信標志有4026人；“能幫就幫”誠信標志有50人；“樂善好施”誠信標志有88人；“講信修睦”誠信標志有137人；“抱誠守真”誠信標志有35人；“盡忠職守”誠信標志有719人；“見義勇為”誠信標志有136人；“誠至金開”誠信標志有31人；“救死扶傷”誠信標志有11人；“為人師表”誠信標志有100人。社會法人獲得“守信踐諾”誠信標志有745家、“童叟無欺”誠信標志有19529家、“貨真價實”誠信標志有4家、“守正規(guī)直”誠信標志有39家。

（二）南寧市誠信卡實施的守信激勵措施。南寧市誠信卡實施的守信激勵包括自然人激勵措施17項，法人激勵措施12項，涵蓋了政務領域和社會領域。其中：獲得自然人誠信卡電子標志的守信激勵場景包括“信易貸”“信易停”“信易購”“信易行”“信易游”“信易醫(yī)”“信易享”等。獲得社會法人誠信卡電子標志的守信激勵場景包括 “信易批”“信易享”等。

（三）南寧市誠信卡守信激勵措施實施方式。南寧市誠信卡僅限本人或獲誠信激勵的法人使用，不得轉借他人或其他法人。點擊“愛南寧APP”首頁的“信用南寧”入口可查看自然人獲得誠信卡電子標志情況，法人誠信卡電子標志經自然人在“愛南寧APP”上關聯(lián)企業(yè)后即可查看。電子誠信卡面上展示自然人或法人基本信息以及所獲得的誠信電子標志，具有點亮的電子標志的自然人或法人可以享受守信激勵措施。

中國網記者：近年來，南寧市在信用體系建設中開展了大量的工作。近期，南寧市在國家發(fā)展改革委發(fā)布的36個省會、直轄市及副省級城市信用排名中名列第七名，是2016年開展城市信用監(jiān)測排名以來最好成績。請問，南寧市如何推動信用體系建設工作的，目前取得了那些成效？謝謝。

吳楊：

近年來，南寧市加大信用體系建設工作力度，在信用制度建設、信用平臺一體化、信用監(jiān)管、守信激勵、失信懲戒、信用應用等方面做了大量的工作，取得了明顯成效。2018年以來，我市城市信用狀況監(jiān)測評價排名在36個省會及副省級以上城市綜合信用排名穩(wěn)步上升，2022年位居第7名，是2016年國家開展城市信用監(jiān)測以來的最好名次，連續(xù)兩期穩(wěn)定位列前十。2021年，南寧市首次列入第三批創(chuàng)建全國信用體系建設示范區(qū)名單。南寧市公共信用信息共享平臺連續(xù)兩年入圍全國信用信息共享平臺和信用門戶網站一體化建設觀摩會總決賽，2020年榮獲全國“標準化平臺網站”，2021年以第三名成績榮獲全國“示范平臺網站。全國首創(chuàng)電子誠信卡模式榮獲國家發(fā)展改革委點贊及第三屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。

一是強化頂層設計，研究出臺系列制度，在全區(qū)率先啟動信用立法工作，《南寧市社會信用條例》列入市人大常委會五年立法規(guī)劃；不斷擴大信用管理制度覆蓋領域，科研、統(tǒng)計、液化石油氣、公路工程施工和監(jiān)理、園林綠化施工養(yǎng)護等領域信用管理辦法相繼出臺。

二是持續(xù)推進信用信息歸集公示，出臺《南寧市公共信用信息目錄》（2020年版），正在編制《南寧市公共信用信息目錄》（2022年版），提高各數(shù)據(jù)填報單位“行政許可”、“行政處罰”信息數(shù)據(jù)歸集及時率、上報率和合規(guī)率，開展信用修復培訓。截至目前，平臺累計歸集信用信息約21億條，數(shù)據(jù)量位居全區(qū)第一。依托信用中國（廣西南寧）、信用南寧微信公眾號、行業(yè)主管部門門戶網站、愛南寧APP等平臺，及時將雙公示等信用信息進行對外公示。信用門戶網站累計訪問量574萬，對外公示雙公示信息254.9萬條。

三是繼續(xù)開展行業(yè)信用監(jiān)管，上線使用事前信用承諾監(jiān)管平臺，在線簽署信用承諾書20272份，全市累計簽署信用承諾書295.17萬份；在食品安全、建筑施工、交通運輸、司法、金融、社會組織、公路建設、教育、工程監(jiān)理、安全生產等44個領域實施信用分級分類監(jiān)管；加強在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，累計查詢信用記錄152.3萬次；依法依規(guī)開展信用懲戒，在招投標、金融、海關、稅收等多個領域實施聯(lián)合懲戒。持續(xù)開展信用修復接力培訓，受理企業(yè)行政處罰信用修復申請4154件次，幫助企業(yè)完成行政處罰信用修復2120件次。

四是持續(xù)拓展應用場景，建設南寧市中小微企業(yè)融資服務平臺，對接水、電、煤氣、物流等企業(yè)數(shù)據(jù)，以信用建設助力中小微企業(yè)紓困解難。積極打造信用園區(qū)、信用商圈，印發(fā)工作方案，確定信用商圈試點為南寧百貨大樓（朝陽店）、會展航洋城；信用園區(qū)試點為南寧·中關村創(chuàng)新示范基地（明月湖片區(qū)）、聯(lián)訊U谷創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過以信用為基礎的新型監(jiān)管機制嵌入商圈、園區(qū)管理，培育一批誠實守信、依法經營的市場主體，實施守信激勵措施，形成試點示范效應，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。

五是強化信用宣傳，營造誠實守信氛圍。編制年度信用宣傳方案，組織開展豐富多樣的信用宣傳活動，累計開展信用主題書畫攝影作品巡展共25場。圍繞重要時間節(jié)點，開展“3.15消費者權益日”“誠信興商宣傳月”等主題宣傳活動，推進誠信文化“六進”活動。大力選樹誠信示范典型，加大2021年市級“守合同 重信用”企業(yè)公示活動宣傳力度，全市共282家企業(yè)申報；組織開展第五屆南寧市道德模范評選活動，南寧市邕寧區(qū)教師夫妻梁金養(yǎng)、莫慶如獲評2022年第一季度“中國好人”。

李敏：

由于時間關系，答記者問到此結束。感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與市發(fā)展改革委聯(lián)系溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！

編輯：覃鳳妮

責任編輯：黃登

值班編審：盧超

（作者：龐麗娜 杜佳徽)

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