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《細則》明確指出，將采取“全額全程、流入流量、監(jiān)控監(jiān)管”方式，對所有預售資金的交存、使用都納入監(jiān)管，實行制度+技術的“政府監(jiān)管、銀行監(jiān)控”模式。監(jiān)管機構設立全市統(tǒng)一的監(jiān)測專戶，監(jiān)測專戶收存的預售資金通過監(jiān)管平臺自動分配至監(jiān)管賬戶。預售資金的交存和使用都通過監(jiān)測專戶進行流轉(zhuǎn)，從源頭上強化預售資金的監(jiān)管。

尤為值得一提的是，《細則》對監(jiān)管額度、監(jiān)管資金重新進行定義和調(diào)整。監(jiān)管額度不得低于工程建設預算總額（包括建筑安裝和配套建設等費用）的110%，每平方米建安造價指標不得低于本市最新公布的同類型結構的建設工程造價指標；新增了對全裝修交付項目裝修資金的監(jiān)管，將申報裝修工程價款的50%作為全裝修監(jiān)管額度。監(jiān)管額度內(nèi)的資金為監(jiān)管資金。

預售資金收存采用“一房一碼”

《細則》明確，預售資金收存采用實時入賬管理，監(jiān)管平臺自動生成每套房屋的驗證碼，通過驗證碼存入監(jiān)測賬戶，存入監(jiān)測專戶的資金未標注房屋驗證碼的，資金原路退回。購房人交存預售資金后，可憑房屋驗證碼在政府認定的信息平臺查詢交存信息。實行人、房、資金的精細化管理，有效提高了預售資金的交存入賬。

另外，《細則》還增加額度內(nèi)資金和裝修資金使用節(jié)點，監(jiān)管額度內(nèi)資金使用節(jié)點由原來的四個節(jié)點增加至七個節(jié)點，新增了主體結構建成二分之一、完成建筑外立面裝修、完成建設工程五方驗收三個節(jié)點；全裝修商品房項目的全裝修監(jiān)管資金使用分為完成項目工程主體結構封頂和全裝修商品房交付兩個節(jié)點。

全裝修商品房交付項目建設進度達到裝修節(jié)點時，可支取全裝修監(jiān)管資金：完成項目工程主體結構封頂?shù)?，使用?shù)額不超過全裝修資金監(jiān)管額度的50%；全裝修商品房交付后，可申請使用全裝修監(jiān)管資金余額，并解除監(jiān)管項目全裝修資金監(jiān)管。

監(jiān)管賬戶內(nèi)的預售資金達到監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管平臺提取使用。

重點監(jiān)管項目實施全額監(jiān)管

《細則》還特別明確，監(jiān)管項目取得預售許可證1個月后，已銷售房屋網(wǎng)簽備案率未能達到40%的，開發(fā)企業(yè)在確保已售房屋留足對應使用節(jié)點監(jiān)管資金后，可將其余預售資金（不含裝修工程價款）用于本項目的工程建設。

根據(jù)《細則》，重點監(jiān)管項目實施預售資金全額監(jiān)管，資金使用實行“誰審批、誰負責”原則，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照“一樓一策”的用款計劃提出申請，經(jīng)城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）審核同意后，由監(jiān)管機構按流程撥付使用。

重點監(jiān)管項目是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營性問題，存在較大交付風險、可能引發(fā)重大矛盾糾紛的項目。經(jīng)項目屬地城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）提出，由監(jiān)管部門審核并報市人民政府同意后，列為重點監(jiān)管項目。

另外，還補充了相關法律責任，包括對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位的法律責任進行補充，有效防范違法違規(guī)行為的發(fā)生，更好地促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。（記者 凌劍伊）

編輯：覃鳳妮

責任編輯：唐秋艷

值班編審：黃登

（作者：凌劍伊)

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