南寧市市場監(jiān)管局駐點監(jiān)管人員對學青會運動員村商業(yè)街食品零售店進行檢查。 （何正君 攝）
南寧市市場監(jiān)管局經開分局工作人員在一家學校的食堂后廚進行現(xiàn)場檢查。 （何正君 攝）
南寧市獲評國家食品安全示范城市。 （南寧市市場監(jiān)管局供圖）
南寧市食品藥品檢驗所工作人員對食用農產品等樣品進行快速檢測。 （何正君 攝）
食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，是衡量一座城市幸福感的重要標志之一。自2016年5月被列為第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點城市以來，南寧市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實食品安全“四個最嚴”要求，嚴格落實食品安全“兩個責任”，注重壓責任、打基礎、提能力、強引領、創(chuàng)機制，嚴守不發(fā)生重大食品安全事故和區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風險的底線，全市食品安全水平顯著提高，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
2023年11月，在2023年全國食品安全宣傳周啟動儀式上，國務院食品安全委員會辦公室發(fā)布第三批國家食品安全示范城市名單，南寧市位列其中，獲評國家食品安全示范城市。
創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來，南寧市食品安全評價性抽檢合格率一直保持在98%以上，食品檢驗量從2016年不足4批次/千人提升到2022年6.4批次/千人，連續(xù)7年在廣西食品安全工作年度評議考核中保持A等行列，從未發(fā)生重大食品安全事故和區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風險。2023年全市群眾食品安全滿意度為88.86%，較創(chuàng)建前的2016年提高了26.66個百分點。
高位推動 落實食品安全“兩個責任”
建立健全食品安全“兩個責任”工作機制是對食品安全風險防控能力的再增強、對食品安全責任體系的再完善。
近年來，南寧市以國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作為抓手，認真貫徹落實食品安全黨政同責要求，強化“一盤棋”思想，建立整體協(xié)同運行機制，將落實食品安全“兩個責任”與國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作同研究、同部署、同落實，確保食品安全“兩個責任”工作落實落細。
南寧市成立市、縣、鄉(xiāng)三級督查組，督查縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）包保干部落實責任清單、任務清單等情況，確保包保干部按要求開展督導工作，生產經營單位落實企業(yè)主體責任到位，有力推動全市食品安全“兩個責任”工作整體推進。
南寧市創(chuàng)新建立食品安全企業(yè)聯(lián)絡站，按照“五個一”標準（一名站長、一名聯(lián)絡員、一塊牌子、一支隊伍、一套制度）運行，構建屬地政府、監(jiān)管部門、企業(yè)負責人等多方密切聯(lián)系的平臺，形成“一站式”高效管理模式，有效促進“屬地責任”“監(jiān)管責任”和“企業(yè)責任”的銜接貫通。
源頭治理 嚴把全鏈條監(jiān)管第一關
南寧市在廣西率先實施《南寧市食用農產品合格證制度（試行）》，打破了“入市身份難甄別、入場檢驗難覆蓋、交易監(jiān)管難同步”的困局，建設電子合格證打印微信小程序，依托南寧市農產品質量安全監(jiān)管和追溯平臺，通過設置村級自助打印點和市場進貨查驗合格證示范點，探索建立了基地帶證出售、市場有查驗的銜接機制，并通過了自治區(qū)農業(yè)農村廳食用農產品達標合格證示范市驗收。
在強化種植養(yǎng)殖源頭管控方面，南寧市持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷污染源進入農用地；并加大農業(yè)投入品監(jiān)測抽檢力度，開展農資質量監(jiān)督抽查，規(guī)范生豬產地檢疫和屠宰檢疫；開展糧油市場質量檢查和執(zhí)法監(jiān)管，探索以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，對食品生產經營者全面實行食品安全風險分級動態(tài)管理。截至2023年底，全市農產品質量安全監(jiān)測合格率為99.69%。
此外，南寧市以BOT模式陸續(xù)建成2座廚余(含餐廚)垃圾集中處理中心，逐步構建起收集、運輸、處置一體化的餐廚廢棄物收運處理體系，實現(xiàn)廚余垃圾閉環(huán)監(jiān)管，從源頭上遏制了餐廚垃圾非法回流等違法行為，進一步筑牢南寧市食品安全屏障。
智慧監(jiān)管 科技賦能筑牢食品安全防線
智慧監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要手段。近年來，南寧市針對“信息孤島、業(yè)務分割”等問題，運用人工智能、大數(shù)據、區(qū)塊鏈等先進互聯(lián)網技術，創(chuàng)建了“南寧市食品安全智能服務平臺”“農產品質量安全追溯管理系統(tǒng)”“食用油質量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”等智能平臺，實施“互聯(lián)網+”等智慧監(jiān)管措施，實現(xiàn)數(shù)據從“碎片化”向“一體化”轉變，形成“嚴管”“巧管”相結合的監(jiān)管新局面。
南寧市建立食品安全智能服務平臺，覆蓋“種植養(yǎng)殖—生產—銷售—餐飲消費—垃圾處理”全鏈條食品安全智能監(jiān)管大數(shù)據信息，目前注冊餐飲服務單位52420家，其中食品經營單位30883家，小餐飲26494家。
南寧市打造校園“互聯(lián)網＋明廚亮灶”系統(tǒng)，借助10051個高清攝像頭，運用AI智能和大數(shù)據分析抓拍違規(guī)行為信息，有力保障了全市中小學、幼兒園師生的飲食安全；開發(fā)使用“食安八桂監(jiān)管”App和“青秀通·市監(jiān)行政量化執(zhí)法”App，管防結合，創(chuàng)新掌上執(zhí)法新模式。探索建設食用油質量安全監(jiān)管小程序，消費者可以通過移動端掃描防偽溯源標簽，實時查詢食用油小油坊信息。
為解決南寧市學校食材采購中存在的城鄉(xiāng)食材質量參差不齊、統(tǒng)一監(jiān)管難度大、配送單位零散等問題，南寧市以公益化運營為根本，在廣西率先采用公開招投標的方式購買學校食材集采集配服務項目。該項目依托信息化平臺搭建并整體化串聯(lián)起學校食材集采集配服務業(yè)務鏈條各環(huán)節(jié)，將供應商管理、統(tǒng)一采購、供采交易監(jiān)督、索票索證、檢驗檢測、分揀配送、來源追溯、車輛調度、物流追蹤等信息全部納入全閉環(huán)信息化平臺，實現(xiàn)集采集配業(yè)務全過程信息化作業(yè)。目前，南寧市學校食材集采集配項目共服務配送學校（含教學點）2231所（包含商業(yè)配送42所），服務師生達104.24萬人。
在護航重大活動食品安全保障方面，南寧市在全市實行重大活動食品安全三級保障，成立重大活動保障監(jiān)督管理所，探索由第三方派出專業(yè)人員在保障前對保障酒店進行食品安全風險評估，并派專人專組對食品加工供應過程進行全程監(jiān)控，建立重大活動保障酒店食材檢驗示范室，結合“互聯(lián)網+明廚亮灶”系統(tǒng)，實現(xiàn)重大活動餐飲服務接待酒店智慧監(jiān)管，圓滿完成中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、第一屆全國學生(青年)運動會等重大活動食品安全保障任務，實現(xiàn)重大活動保障“零差錯”“零事故”。
社會共治 多方攜手共護食品安全
近年來，南寧市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為引領，以提升群眾滿意度為目標，積極構建多元社會力量共同參與食品安全社會共治格局。
針對群眾關注的外賣食品安全問題，南寧市通過政府部門與網絡訂餐平臺公司聯(lián)合向平臺餐飲商戶發(fā)放“食安封簽”的方式，將守護“舌尖上的安全”的強大合力凝聚在一張小小的封簽上，讓消費者看得到、摸得著，全心全意守護外賣食品安全“最后一公里”。截至2022年底，共發(fā)放封簽4850萬張。
南寧市在全區(qū)打造首個“政府+保險公司+銀行”模式，創(chuàng)新合作推行免費險種（新型食品安全責任保險），通過金融補助，做到真正的“零”保費、“零”手續(xù)費，為小微企業(yè)減輕經營負擔。南寧市還成立了食品安全責任保險推廣運營中心，建立《南寧市食品安全責任保險推廣運營中心工作制度》。目前，食品安全責任保險共為311個大、中、小型餐飲公司提供9.95億元食品安全保障，食責險的保障覆蓋率不斷提升。
在食品安全宣傳方面，南寧市持續(xù)發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，開設“南寧市創(chuàng)建國家食品安全示范城市專欄”進行專題報道，弘揚食安能量，講好創(chuàng)城故事；通過“南寧市場監(jiān)管”抖音官方賬號發(fā)布短視頻作品等方式，推動食品安全科普宣傳片、創(chuàng)食安城動畫片在各大微信公眾號、視頻號、朋友圈持續(xù)“轉起來”，將食品安全知識融入群眾生活圈。（記者 楊玲 通訊員 黎鐵 馬繼穩(wěn)）
編輯：羅寧
責任編輯：覃鳳妮
值班編審：湯潔葵
（作者：楊玲 鐵 馬繼穩(wěn))
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